Решение № 12-196/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 12-196/2025

№

64RS0047-01-2025-004016-12


РЕШЕНИЕ

29 сентября 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при ведении протокола помощником судьи Романовой Ю.А.,

при участии помощника Саратовского транспортного прокурора Карданова А.А.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – адвоката Водяненко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора по маломерным судам Центрального отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.12 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данной жалобой, в обоснование которой указал, что 29 июля 2025 года он был вызван по телефону государственным инспектором по маломерным судам Центрального отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Саратовской области по адресу: <...>, каб.8, где ему было разъяснено, что Саратовская транспортная прокуратура возбудила в отношении него дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.12 КоАП РФ. При этом, когда, на каком основании, кем и где был установлен факт допущенного правонарушения ему не известно. О проведении в отношении него проверки, он уведомлен не был, при проведении проверки он не участвовал, о составлении акта или протокола о совершенном правонарушении предупрежден не был. При этом какие-либо документы в его адрес не направлялись и им не получались. Он был привлечен к административной ответственности без составления протокола в соответствии с ч.1. ст. 28.6 КоАП РФ, постановление выносилось ни непосредственно на месте совершения лицом административного правонарушения, а значительно позже даты установления факта правонарушения. На основании изложенного просит отменить постановление Государственного инспектора по маломерным судам Центрального отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Саратовской области № 64-003342 от 29 июля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.12 КоАП РФ и направить дело должностному лицу

В судебном заседании представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержала.

Помощника Саратовского транспортного прокурора Карданов А.А. против удовлетворения жалобы возражал.

Остальные лиц, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 4 июля 2025 года заместителем Саратовского транспортного прокурор было вынесено постановление о возбуждении далее об административном правонарушении предусмотренном ст. 11.12 КоАП РФ, в отношении должностного лица, ответственного за эксплуатацию базы для стоянки маломерных судов «Яхт-клуб» ФИО1

В постановлении указано, что Саратовской транспортной прокуратурой по обращению ФИО6 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности судоходства, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства при эксплуатации базы для стоянки маломерных судов «Яхт-клуб», руководителем которой является ФИО1

ФИО1 в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области 30 мая 2025 года подано заявление-декларация о соответствии Правилам базы для стоянки маломерных судов, расположенной по адресу: <адрес> (база-стоянка «Яхт-клуб»).

Вместе с тем, база-стоянка «Яхт-клуб» эксплуатируется ФИО1 в нарушение Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 20 июля 2020 года № 540.

Так, в соответствии с п. 2.5 Правил на территории базы-стоянки должен быть оборудован стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных правовых актов, расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы, телефоны пожарно-спасательных подразделений, подразделений ГИМС МЧС России, скорой медицинской помощи и полиции, приемы оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде).

Вопреки указанным требованиям, на базе-стоянке «Яхт-клуб» такой стенд не оборудован.

Согласно п. 2.7 Правил на выступающих в сторону судового хода (фарватера) причальных и иных сооружениях должны выставляться на высоте не менее 2 метров от настила белые огни, видимые по горизонту на 360 градусов на расстоянии не менее 4 километров. Эти огни устанавливаются на торце каждого пирса, а на причале - на расстоянии друг от друга не более чем через 50 метров и должны гореть от захода до восхода солнца.

В нарушение приведенных требований, на базе-стоянке «Яхт-клуб» белые огни, видимые по горизонту на 360 градусов на расстоянии не менее 4 километров, не выставлены.

Исходя из п. 2.6 Правил, техническое оснащение и оборудование баз- стоянок должно обеспечивать осуществление выпускного режима за маломерными судами при их выходе в плавание и возвращении на базу- стоянку.

Согласно п. 4.3 Правил при выходе маломерного судна в плавание и при его возвращении на базу-стоянку в журнале учета выхода (возвращения) судов должна быть произведена порядковая запись: идентификационный номер судна, фамилия, имя, отчество (при наличии) судоводителя (пользователя), дата и время выхода судна, фактическое время возвращения на базу-стоянку.Несмотря на предусмотренную законом обязанность, на базе-стоянке «Яхт-клуб» не обеспечено ведение журнала учета выхода (возвращения) судов.

В силу п. 2.11 Правил значение максимальной нагрузки заносится несмываемой контрастной краской в видимой части причального или переходного сооружения в местах входа на них с берега либо высадки с судов.

В нарушение данных требований, используемые на базе-стоянке «Яхт- клуб» причальные и переходные сооружения не помечены значением максимальной нагрузки.

Согласно п. 4.1 Правил маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе-стоянке (приписаны к базе-стоянке), должны быть внесены б журнал учета приписного флота базы-стоянки с указание!^ идентификационного номера, типа и названия (при наличии) судна, серии \ номера судового билета, фамилии, имени, отчества (при наличии судовладельца (пользователя), его адреса места жительства и телефонов типа судовой радиостанции и радиочастоты (при наличии).

В нарушение приведенных требований, на базе-стоянке «Яхт-клуб» журнал учета приписного флота не ведется (л.д. 9-11).

Постановление направлен на рассмотрение в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области (л.д. 9-11).

До составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 был уведомлен был приглашен для дачи объяснений к 10 часам 00 минутам 4 июля 2025 года в помощнику Саратовского транспортного прокурора Карданову А.А. (л.д. 11 оборот – уведомление от 18 июня 2025 года).

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 июля 2025 года приведен номер ШПИ об отправке уведомления от 18 июня 2025 года (л.д. 9-11, ШПИ 41000409088712), указано, что уведомление возвращено с отметкой за истечением срока хранения.

В уведомлении прокурором ФИО1 были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе – право знакомиться с материалами дела и представлять доказательства по делу.

Своими правами ФИО1 на стадии рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не воспользовался.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области (л.д. 9-11).

Постановление по делу об административном правонарушении было составлено в присутствии ФИО1, в постановлении указаны пункты Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 20 июля 2020 года № 540, которые он нарушил – п.п. 2.5, 2.7, 2.6, 4.3, 2.11, 4.1.

С предъявленным обвинением ФИО1 согласился, о чем имеется его собственноручная подпись (л.д. 39 – оборот).

В соответствии со ст. 11.12 КоАП РФ эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов без разрешения органов государственной инспекции по маломерным судам либо нарушение норм базирования маломерных судов, условий и технических требований безопасной эксплуатации баз (сооружений), а равно содержание на указанных базах (сооружениях) не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного указанной выше статьей, подтверждено, помимо протокола об административном правонарушении, актом проверки от 16 июня 2025 года (л.д. 30-32), приложенными к акту фотографиями (л.д. 23-25), справкой по совместной проверки (л.д. 38).

Наказание ФИО1 назначено минимальное в пределах санкции статьи – в виде штрафа в размере 500 рублей 00 копеек.

Доводы жалобы ФИО1 о его не извещении о возбуждении дела об административном правонарушении, о его незнании обстоятельств административного правонарушения, своего подтверждения при рассмотрении жалобы не нашли, поскольку о возбуждении дела об административном правонарушении он был извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации, которое вернулось за истечением срока хранения, что является надлежащим извещением, и риск неполучения почтовой корреспонденции и юридически значимых сообщений несет лицо, которому они направлены.

С материалами дела об административном правонарушении, в частности, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором подробно расписано существо правонарушения, указаны пункты Правил, которые нарушены ФИО1, указано, чем они нарушены, ФИО1 имел возможность ознакомиться также при составлении постановления о привлечении его к административной ответственности, но своим правом не воспользовался.

Таким образом, нарушений прав ФИО1 при вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности судом не установлено, оснований для отмены постановления у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового постановление государственного инспектора по маломерным судам Центрального отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.12 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии сторонами по делу, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.

Судья П.А. Замотринская