Постановление № 5-20/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-20/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №5-20/2017

о назначении административного наказания.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Халепа Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Губарь Е.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в помещении отделения УПП ОМВД России по Сорочинскому городскому округу установлено, что гражданка Республики Узбекистан, ФИО1, прибившая в Российскую Федерацию согласно дата-штампу пограничного контроля в паспорте и миграционной карте ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы, по истечении 90 суток с момента въезда не выехала из Российской Федерации, законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеет, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что приехала вместе со своей семьей в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ для постоянного проживания. Они с мужем купили дом в <адрес> и стали в нем проживать. Последний раз занимались оформлением документов в ДД.ММ.ГГГГ. После этого у них не было денежных средств для получения вида на жительство. Младший сын учится в Троицкой школе. Они с мужем работают по найму. Родственники мужа проживают в <адрес>. В <адрес> у них нет ни родственников, ни жилья, ни работы. В содеянном раскаивается.

Судья, выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Кроме полного признания вины в совершении указанного административного правонарушения, вина ФИО1 также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в помещении отделения УПП ОМВД России по Сорочинскому городскому округу установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибившая в Российскую Федерацию согласно дата-штампу пограничного контроля в паспорте и миграционной карте ДД.ММ.ГГГГ, в порядке не требующем получения визы, по истечении <данные изъяты> с момента въезда, не выехала из Российской Федерации, законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеет, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

- объяснениями, данными ФИО1 при составлении протокола, в которых она также подтвердила отсутствие документов на проживание в Российской Федерации;

- миграционной картой с отметкой о пребывании ФИО1 в пределах РФ;

- копией национального паспорта ФИО1, имеющей гражданство Республики Узбекистан

В качестве свидетеля был допрошен свидетель ФИО5., который показал, что ФИО1 является его супругой. С <данные изъяты> они проживают на территории Российской Федерации с двумя детьми, за пределы страны выезжали в <данные изъяты> чтобы легализовать свое нахождения в России, после этого не выезжали. Постоянно проживают в <адрес> в собственном доме. В <адрес> близких родственников нет.

У судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, поскольку они согласуются между собой, последовательны и подтверждают противоправное деяние ФИО1

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При разрешении вопроса о применении наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации судья учитывает требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <данные изъяты> проживает в <адрес> в собственном доме. На территории <адрес> проживают ее близкие родственники: муж – ФИО2, малолетний сын, дочь и внучка.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии у ФИО1 устойчивых социальных, культурных, семейных и имущественных связей на территории Российской Федераций.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ (с оговоркой и/заявлениями), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу приведенной международной нормы права, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения - справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет, что не исключает вмешательство в право на уважение частной жизни ФИО1 и членов ее семьи, а также его право на свободу передвижения и свободу выбора постоянного места жительства.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО1 утратила социальные, культурные и имущественные связи с республикой Узбекистан, имеет волеизъявление к легализации ее нахождения на территории Российской Федерации, судья считает целесообразным не применять наказание в виде административного выдворения, поскольку кроме ее собственных прав, будут также нарушаться права ее несовершеннолетнего ребенка на воспитание и содержание обоими родителями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты:

Получатель: УФК по <адрес> (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сорочинскому городскому округу)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Т.Е. Халепа