Решение № 2-566/2017 2-566/2017~М-383/2017 М-383/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-566/2017

Дело № 2-566/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.В.

при секретаре Ломако А.О.

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 представителя ответчика-администрации МО г. Гусь-Хрустальный ФИО4, действующей на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО13, ФИО5 ФИО14, ФИО3 ФИО15 к администрации муниципального образования <адрес> (городской округ) <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 ФИО13, ФИО5 ФИО14, ФИО3 ФИО15 обратились в Гусь-Хрустальный городской суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> (городской округ) <адрес>, в котором просят обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить им вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>, общей площадью № кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат.

В исковом заявлении в обоснование исковых требований указали, что по договору социального найма являются нанимателями жилого помещения по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы администрации города №-р многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. За гражданами, зарегистрированными в указанном доме было признано право на получение жилых помещений в соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан <адрес>, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на ДД.ММ.ГГГГ». Однако, до настоящего времени в нарушение требований ст. 57, ст. ст. 85,86,87,89 ЖК РФ истцам жилое помещение не предоставлено. Кроме того, указывают, что вынуждены проживать на съемной квартире, так как ДД.ММ.ГГГГ в доме <адрес>, в <адрес> произошел пожар, дом сгорел.

Истец ФИО1 поддержала заявленные требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении, в объяснениях указала, что проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу и их семью поставили в очередь по переселению по программе переселения из аварийного фонда. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, они остались без жилья, просили администрацию города предоставить им благоустроенное жилое помещение. Администрацией города было предложено для проживание жилое помещение по <адрес>, в <адрес>, а также жилое помещение в <адрес> но они отказались, так как их данные помещения не устраивают, в <адрес> в связи с удаленностью от работы, а помещение в жилом доме по <адрес>, им предоставлялась всего одна комната, кухня в доме на несколько комнат, душевые тоже, нет горячей воды, газа, в связи с чем они не считают данное жилое помещение благоустроенным. Кроме того, они не желают переезжать во временное жилье, так как проживание в нем может растянуться на длительный срок, с учетом того, как движется очередь по предоставлению жилых помещений, в связи с чем не согласны на предоставление жилого помещения в данном доме, даже если это будет две комнаты. С заявлениями в администрацию о признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях они не обращались, так как не знали об этом, кроме того, истец пояснила, что полагает, что малоимущими их не признают, так как они все работают. На данный момент она и члены ее семьи снимают жилое помещение для проживания по адресу: <адрес>. Также истец указала, что она предлагала администрации приобрести для ее семьи жилое помещение по адресу: <адрес>, но им было отказано из-за отсутствия денежных средств в бюджете города. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Истцы ФИО6 и ФИО2 поддержали заявленные требования, дали пояснения, аналогичные пояснениям ФИО1, кроме того указали, что на данный момент всей семьей снимают квартиру для проживания, по адресу: <адрес>8. Их также не устраивают жилые помещения, которые им предлагали для временного проживания по аналогичным причинам. Просили удовлетворить заявленные исковые требования.

Также истец ФИО2 пояснила суду, что в соответствии со ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставления жилья не ставится в зависимость от наличия и отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам имеющих право на вне очередное предоставление свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно. Полагает, что из действующих положений Жилищного кодекса РФ, не следует, что гражданам, жилые помещения которых были признаны в установленном порядке непригодными для проживания, благоустроенные жилые помещения по договору социального найма предоставляются лишь при условии нахождения такого гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель ответчика – администрации МО <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в соответствии со ст. 57, 49 ЖК РФ жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, которые признаны малоимущими. Истцы с такими заявлениями в администрацию не обращались, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, малоимущими не признавались. Жилой <адрес>, в <адрес>, включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилья на ДД.ММ.ГГГГ. Плановая дата переселения согласно программе ДД.ММ.ГГГГ, также дом включен в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья на ДД.ММ.ГГГГ годы. Полагает, что жилое помещение должно предоставляться истцам в рамках данных программ. Семье ФИО1 неоднократно предлагалось жилое помещение для временного проживания, от которого они отказались. Жилое помещение, которое предлагалось семье ФИО1 для временного проживания, расположено в <адрес>, дом статуса общежития не имеет, возможно предоставление сразу нескольких смежных комнат, для проживания при желании истцов. Жилые помещения в доме расположены секциями, в каждой секции несколько комнат, кухня, санузел. В доме нет горячей воды и газа, но данный вопрос решается за счет электрических водонагревателей и электрических плит, соответственно жильцы оплачивают электроэнергию по определенному тарифу. В случае переселения граждан администрацией решается вопрос, касающийся обеспечения водонагревателями и плитами. Также представитель ответчика пояснила, что в городе отсутствуют жилые помещения, имеющие статус маневренного фонда, его только планируется создать. По вопросу выкупа для семьи ФИО1 предлагаемого ими жилого помещения, представитель ответчика пояснила, что сделать это не предоставляется возможным, так как в рамках программы на переселение граждан из аварийного жилья на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства для таких целей не предусмотрены, о чем и было сообщено истцу ФИО1

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ода № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес>, находящаяся в <адрес>, в <адрес> площадью № состоящая из трех комнат, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для включения указанного жилого помещения в реестр послужило постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО5 ФИО13. Согласно п. № указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: ФИО3 ФИО15 – <данные изъяты>, ФИО5 ФИО14-<данные изъяты> (л.д. №). Согласно справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО3, ФИО2 (л.д. №)

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной главой муниципального образования <адрес>, на основании заключения специализированной организации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес>, в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с заключением межведомственной комиссии, основанием для принятия указанного решения послужило то, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии. Несущие конструкции имеют следы увлажнения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций. Возникает риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение (л.д. №).

Распоряжением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес>, на основании вышеприведенного заключения межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.п.№ указанного распоряжения Жилищному отделу администрации города поручено обеспечить внесение дополнений в подпрограмму «Переселение граждан <адрес>, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Согласно приложению № муниципальной программы «Переселение граждан <адрес>, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на ДД.ММ.ГГГГ утвержденной постановлением главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) жилой <адрес> в <адрес> внесен в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в ДД.ММ.ГГГГ на переселение граждан под номером №, плановый период финансирования по указанному дому -ДД.ММ.ГГГГ, плановое выделение денежных средств предусмотрено в рамках долевого финансирования за счет средств областного и местного бюджетов. Также рассматриваемый жилой дом включен в Областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающую выделение денежных средств на реализацию программы.

В соответствии со справкой №/д от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в строении многоквартирного жилого <адрес>, в <адрес>, произошел пожар (л.д. №). В соответствии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником <адрес> ст. лт. в/с ФИО11 в результате пожара огнем полностью уничтожена кровля строения дома, уничтожено имущество и внутренняя отделка внутри четырех квартир (л.д.№).

В списке граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, семья ФИО1 значится под номером № (справка администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении ФИО1, ФИО3 и ФИО2

Семья ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит и с соответствующим заявлением истцы не обращались, малоимущими не признавались (справка администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Также судом установлено, что после признания многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу истцу ФИО1 ответчиком предлагалось жилое помещение для временного проживания, о чем свидетельствует письменный отказ ФИО1 от жилого помещения для временного проживания, датированный ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный в материалы дела представителем ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 направлялось уведомление из администрации МО <адрес> с предложением жилого помещения для временного проживания с разъяснением порядка получения направления. От предлагаемого помещения для временного проживания истцы также отказались. Кроме того, после произошедшего в доме пожара, истцам дважды администрацией направлялись уведомления (исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) с предложением жилого помещения для временного проживания, от данных предложений истцы также отказались. В судебном заседании истцами ФИО1, ФИО3 и ФИО2 не отрицался факт предложения ответчиком жилых помещений для временного проживания и факт их отказа от данных помещений. Согласно пояснениям представителя ответчика, данным в судебном заседании, маневренный фонд в <адрес> не сформирован.

Доводы истцов о том, что жилое помещение в доме по <адрес>, в <адрес>, предлагаемое им ответчиком для временного проживания, является неблагоустроенным, в связи с отсутствием в доме горячей воды, газа, ванной, а также наличием общих кухни и санузла, являются не состоятельными, поскольку данные обстоятельства свидетельствует лишь об уровне благоустройства жилого дома, кроме того, действующим законодательством не предусмотрено предоставление для временного проживания жилых помещений определенного уровня благоустройства.

Как указывалось выше, жилой дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан <адрес>, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на ДД.ММ.ГГГГ. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за ДД.ММ.ГГГГ разъяснялось, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого дома, аварийным и подлежащим сносу, сведений о состоянии жилого дома, содержащихся в заключении межведомственной комиссии, на основании которых жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а также сведений о произошедшем в доме пожаре, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Истцы малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят не воспользовались правом на получение жилого помещения для временного проживания. Таким образом, отсутствуют основания для предоставления жилого помещения истцам в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Таким образом, доводы истцов, о том, что благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть им предоставлено вне очереди ввиду того, что жилой дом в котором они проживали признан аварийным и подлежащим сносу, независимо от того, признаны они или нет нуждающимися в жилом помещении, основан на неверном толковании ими норм действующего законодательства.

Кроме того, судом установлено, что на данный период времени истцы для проживания снимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, данное обстоятельство, с учетом такого факта, как отказ истцов от предлагаемого им ответчиком жилого помещения для временного проживания, свидетельствует о наличии у истцов возможности, до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, проживать в другом жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МО <адрес> (городской округ) <адрес> о предоставлении им благоустроенного жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, в черте <адрес>, общей площадью №., состоящего не менее чем из трех комнат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО13, ФИО3 ФИО23, ФИО5 ФИО14 к администрации муниципального образования <адрес> (городской округ) <адрес>, о предоставлении вне очереди, по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте <адрес>, общей площадью №., состоящего не менее чем из трех комнат, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ