Решение № 2А-1296/2017 2А-1296/2017~М-1015/2017 М-1015/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-1296/2017

ДЕЛО № 2а-1296/17 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Третьяковой Л.А., при секретаре Яковлевой К.В.,

с участием:

Егорьевского городского прокурора Хребта Н.С.,

представителя административного истца ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по городскому округу Егорьевск о продлении срока пребывания иностранной гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенном в д. Костылево Егорьевского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городскому округу Егорьевск обратился в Егорьевский городской суд Московской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, деревня Костылево, строение №, сроком на 90 суток до исполнения решения о депортации.

В обоснование заявленных требований, ОМВД России по городскому округу Егорьевск ссылается на то, что гражданка Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была ранее неоднократно судима. Приговором Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ она признана виновной и осуждена по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы, сроком на 8 лет 6 месяцев, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывала она наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Московской области. Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от 28 октября 2014 года за № 6848-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ и возложении на нее обязанности покинуть территорию Российской Федерации. С данным решением ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ УМВД России по Дмитровскому району принято решение о депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации, с которым она ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Московской области. В этот же день заместителем начальника ГУ МВД России по Московской области ФИО3 принято решение о временном помещении гражданки Украины ФИО2, подлежащей депортации за пределы территории Российской Федерации, на 48 часов в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск. Решением Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была помещена в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, сроком на 90 суток до исполнения решения о депортации. Решением Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск на 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время решение о депортации ФИО2 не выполнено по причине отказа Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации подтвердить или опровергнуть принадлежность ФИО2 к гражданству Украины.

Представитель ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что законных оснований для нахождения гражданки Украины ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется, а вопрос о депортации в ее отношении до настоящего времени не разрешен, дополнительно направлен запрос в Министерство иностранных дел, на который ответ пока не получен, в связи с чем просит о продлении срока временного размещения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городскому округу Егорьевск для разрешения вопроса о депортации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила освободить ее из специального учреждения для оформления документов, удостоверяющих личность и гражданство. Пояснила, что ее родители были кочевыми цыганами, и она родилась в Украине, однако с 7 лет проживала в России, в г. Мытищи у нее проживает дядя. Указала, что в Украине у нее не имеется родных и жилья. Просит не продлевать срок содержания в специальном учреждении, поскольку ей необходимо заниматься восстановлением документов, ей окажет содействие общественная организация МКАЦ «Конгресс» по защите и поддержке граждан цыганской национальности.

Егорьевский городской прокурор Хребет Н.С. в судебном заседании заявленные ОМВД России по городскому округу Егорьевск требования поддержал, пояснил, что гражданка Украины ФИО2 решение о депортации не обжаловала, оно не отменялось, ее пребывание на территории Российской Федерации является нежелательным, просил продлить срок временного размещения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городскому округу Егорьевск на 90 суток, поскольку вопрос о депортации ФИО2 до настоящего времени не разрешен.

Выслушав мнение административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу требований ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно положениям п. 1 ст. 2 которого депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п. 1 или 2 настоящей статьи подлежит депортации.

Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Судом установлено, что гражданка Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была ранее неоднократно судима. Приговором Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ она признана виновной и осуждена по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы, сроком на 8 лет 6 месяцев, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывала она наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Московской области.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от 28 октября 2014 года за № 6848-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ и возложении на нее обязанности покинуть территорию Российской Федерации. С данным решением ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОВМ УМВД России по Дмитровскому району принято решение о депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации, с которым она ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Московской области. В этот же день заместителем начальника ГУ МВД России по Московской области ФИО3 принято решение о временном помещении гражданки Украины ФИО2, подлежащей депортации за пределы территории Российской Федерации, на 48 часов в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск.

Решением Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была помещена в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, сроком на 90 суток до исполнения решения о депортации.

Решением Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск на 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время решение о депортации ФИО2 не выполнено по причине отказа Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации подтвердить или опровергнуть принадлежность ФИО2 к гражданству Украины.

Суд находит доводы гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о необходимости ее освобождения из специального учреждения для оформления документов, удостоверяющих личность и гражданство, несостоятельными, поскольку ФИО2 не представляет суду доказательств активной деятельности по легализации своего положения в Российской Федерации. Материалов об обжаловании решения о депортации, иных писем, заявлений от ФИО2 у суда не имеется. Кроме того, оснований для ее освобождения не имеется в силу отсутствия подтверждения или опровержения принадлежности ФИО2 к гражданству Украины, что подтверждается сообщениями атташе по консульским вопросам Посольства Украины в Российской Федерации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №. Копия заявления ФИО5 о предоставлении ФИО2 для проживания принадлежащего на праве собственности жилого помещения в г. Балашиха, не является основанием для отказа в продлении срока пребывания ответчицы в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городскому округу Егорьевск до исполнения решения о депортации.

Исходя из вышеизложенного и представленных документов, гражданка Украины ФИО2 не имеет законных оснований нахождения на территории Российской Федерации, решение о депортации до настоящего времени не исполнено, каких-либо препятствий к ее содержанию в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. Следовательно, административное исковое заявление ОМВД России по городскому округу Егорьевск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по городскому округу Егорьевск о продлении срока пребывания гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городскому округу Егорьевск, удовлетворить.

Продлить содержание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, деревня Костылево, строение № до исполнения решения о депортации сроком на 90 (девяносто) суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Административное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Третьякова Л.А.