Решение № 2-1196/2018 2-1196/2018~М-880/2018 М-880/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1196/2018

Дело № 2-1196 Е/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Кузенковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коломенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ МО «Коломенская центральная районная больница» о понуждении к совершению определенных действий

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ МО «Коломенская центральная районная больница» о понуждении к совершению определенных действий.

В обосновании иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения ГБУЗ МО «КЦРБ» требований законодательства о гражданской обороне, в результате которой были выявлены и зафиксированы нарушения законодательства о гражданской обороне со стороны ответчика. А именно, не выполнен комплекс мер по поддержанию в надлежащем состоянии защитного сооружения гражданской обороны площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве оперативного управления ГБУЗ МО «Коломенская центральная районная больница».

Просит обязать ГБУЗ МО «Коломенская центральная районная больница» в течение <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, отмеченные в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а именно выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> соответствие с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечения его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации.

Истец – Коломенский городской прокурор ФИО4 в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности <данные изъяты> ФИО5 в судебное заседание явилась. Представила суду отзыв на исковое заявление <данные изъяты> в котором указывает, что спорный объект относится к защитным учреждениям гражданской обороны и значится в реестре федерального имущества Государственной казны РФ. Данный объект не состоит на балансовом учете в ГБУЗ МО «КЦРБ», в оперативное управление или иной способ для обеспечения обслуживания самой постройки и ее технических составляющих не передано. В связи с тем, что спорный объект является федеральной собственностью, на балансовом учете ГБУЗ МО «КЦРБ» не состоит, выделение денежных средств на ремонт и техническое оснащение объекта гражданской обороны не представляется возможным. В связи с чем с исковыми требованиями Коломенского городского прокурора не согласилась, просит в иске отказать.

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Коломенской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения ГБУЗ МО «КЦРБ» требований законодательства о гражданской обороне с привлечением специалистов ОНД по Коломенскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области. В ходе выездной проверки установлено, что согласно паспорту убежища №<данные изъяты> ГБУЗ МО «КЦРБ» ГБУЗ МО «КЦРБ» является эксплуатирующей организацией убежища, общей площадью <данные изъяты> инв. № по реестру МЧС по МО №, по реестру МЧС по РФ №, расположенным по адресу: <адрес>, которое является защитным сооружением гражданской обороны. Спорное защитное сооружение принято в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ находится на балансе государственной казны РФ. Данный объект не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: в нарушение Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583, Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС РФ от 21.07.2005 г. № 575, не обеспечена постоянная готовность защитного сооружения и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых.

В соответствии с актом проверки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв.№ по реестру МЧС по МО № и по реестру МЧС по РФ № <данные изъяты> а также ведомости дефектов <данные изъяты> – выявлены следующие нарушения.

В системе водоснабжения протекают краны, у вентилей сорвана резьба.

Задвижка может находиться только в открытом состоянии.

Водонагреватель не подключен.

Неисправен датчик заполнения емкости запаса воды.

В системе энергоснабжения распределительные щиты работают частично, не по схеме. Пакетные выключатели в неисправном состоянии. На некоторых участках электрической проводки не подключены агрегаты. Отсутствуют некоторые плафоны.

В системе вентиляции: вентиляторы <данные изъяты> необходимо заменить.

Клапан <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> штук вышел из строя в результате коррозии.

Истек срок эксплуатации фильтров <данные изъяты> в количестве <данные изъяты>., <данные изъяты> в количестве <данные изъяты>

Перегорела спираль, не работаю вентиляторы в калорифере <данные изъяты>

Герметические клапаны <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> в количестве <данные изъяты>, в количестве <данные изъяты>. полностью не закрываются.

Электродвигатели в количестве <данные изъяты> вышли из строя.

В системе отопления необходимо установить электронагревательный котел, радиаторы, трубы системы отопления.

В системе канализации необходимо провести замену люков фекальных емкостей в колодце.

В сливной системе проржавели трубы, имеются засоры.

В пищеблоке ванны для мытья посуды не подключены.

Потеряли герметичность защитно-герметические двери <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> герметические двери <данные изъяты>

Поломан грибок на входе канала для подачи ГСМ в дизельную.

Системы жизнеобеспечения требуют капитального ремонта.

Общее состояние защитного сооружения требует ремонта, а именно железобетонные конструкции имеют трещины, протечки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 г. (в ред. Федерального закона № 448-ФЗ от 30.12.2015 г.) «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Среди основныхзадач в области гражданской обороны определено обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В силу п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденных Приказом МЧС России от 21.072005 г. № 575 (в ред. 14.09.2015 г.) содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в них, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как защитного сооружения гражданской обороны в целом, так и отдельных его элементов, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения сооружения.

Аналогичные положения содержатся в Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 г № 583 (в ред. от 03.04.2017 г.), а предусмотренные в них требования к защитным сооружениям гражданской обороны применяются не только в целях подготовки эксплуатации защитных сооружений в условиях чрезвычайных ситуаций, но и в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны.

Законодательством предусмотрена необходимость постоянного поддержания защитных сооружений гражданской обороны в состоянии готовности к использованию согласно назначению.

Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 (в ред. от 18.07.2015 г.), организации, на балансе которых находятся защитные сооружения гражданской обороны, обеспечивают их сохранность, принимают меры по поддержанию их в состоянии их в постоянной, а не поэтапной готовности к использованию.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств постоянного обеспечения ответчиком готовности спорного защитного сооружения к выполнению соответствующей ему защитной функции не представлено, принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Доводы ответчика о том, что ГБУЗ МО «КЦРБ» является государственным бюджетным учреждением, имеет целевое финансирование, не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора.

В силу положений пунктов 2,8,9, 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют создание объектов гражданской обороны; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

Организации: обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

Согласно п.1.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно – технического оборудования, по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению.

Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68 – ФЗ «О защите прав населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в статье 14 определяет полномочия организаций по возложению обязанности по обеспечению создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществление подготовки работников организации в области защиты прав от чрезвычайных ситуаций.

Выявленные в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения, свидетельствуют о невыполнении мероприятий по гражданской обороне со стороны ответчика. Не обеспечение ответчиком мер по поддержанию в надлежащем состоянии спорного объекта, создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора с вышеуказанным иском имеет целью защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области защиты населения при возникновении опасности ведения военных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГБУЗ МО «Коломенская центральная районная больница» в течение <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, отмеченные в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> соответствие с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечения его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: