Решение № 2А-168/2020 2А-168/2020~М175/2020 М175/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-168/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Инсар 23 сентября 2020г.

Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Адушкин В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, пеней и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Мордовия в порядке административного судопроизводства обратилась в Инсарский районный суд Республики Мордовия с административным заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, пеней и санкций, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик 07 декабря 2015 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 21 марта 2018 прекратил предпринимательскую деятельность. Однако у ФИО1 имеются неисполненные налоговые обязательства на общую сумму 14750 рублей 59 копеек, из которых: 10 924 рубля 00 копеек – единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; 460 рублей 59 копеек – пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности; 3366 рублей 00 копеек - штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видом деятельности. ФИО1 были направлены требования №7251 от 01.03.2018 года, №11701 от 12.03.2018 года, №33084 от 16.03.2018 года, №1165 и №1166 от 03.10.2018 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа с указанием сроков их исполнения. Однако в установленные сроки, условия требований выполнены не были. ФИО1 ранее осуществляла предпринимательскую деятельность на территории Пролетарского района г. Саранска и налоговые декларации по ЕНВД предоставляла в Межрайонную ИФНС России №1 по Республике Мордовия. Вышеназванная недоимка образовалась за 3 и 4 квартал 2017 года и была передана в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия в связи с прекращением предпринимательской деятельности налогоплательщика. Сотрудниками Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия, каких-либо мер к взысканию вышеуказанной недоимки не проводилось.

Просит восстановить пропущенный срок на взыскание единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 и 4 квартала 2017 года, пени и штрафные санкции. Взыскать с ФИО1 единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 и 4 квартала 2017 года в сумме 10 924 рубля 00 копеек; пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 460 рублей 59 копеек; штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видом деятельности в сумме 3366 рублей 00 копеек.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку все меры для извещения административного ответчика о необходимости явки в судебное заседание предприняты, его явка не признана судом обязательной, у суда имеются все основания для рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В силу требований части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке.

Исследовав представленные материалы дела, суд находит необходимым отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, пеней и санкций ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период времени с 07 декабря 2015 года по 21 марта 2018 года была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.08.2020 (л.д.25).

В связи с неисполнением налоговых обязательств по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 и 4 квартала 2017 года, административным истцом в адрес ФИО1 направлялись: требование №7251 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 01.03.2018, с предоставлением срока оплаты до 29.03.2018 (л.д.10); требование №11701 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 12.03.2018, с предоставлением срока оплаты до 23.04.2018 (л.д.12); требование №33084 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 16.03.2018, с предоставлением срока оплаты до 11.04.2018 (л.д.14); требования №1165 и №1166 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 03.10.2018, с предоставлением срока оплаты до 23.10.2018 (л.д.16,17).

Однако данные требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением. При этом административное исковое заявление административным истцом было подано лишь 17 августа 2020 года.

При таких обстоятельствах в данном административном деле имеют значение даты предоставления срока оплаты и дата обращения в суд, которые свидетельствуют о пропуске срока исковой давности.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено.

Таким образом, поскольку объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, суд считает необходимым отказать в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

Доводы административного истца о том, что спорная недоимка образовалась за 3 и 4 квартала 2017 года и была передана в Межрайонную инспекцию ФНС России №5 по Республике Мордовия, в связи с прекращением предпринимательской деятельности налогоплательщика, при этом, сотрудниками Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия, каких-либо мер к взысканию вышеуказанной недоимки не проводилось, суд признает несостоятельными.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока административным истцом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, пеней и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий В.Н. Адушкин

1версия для печати