Решение № 2-1847/2018 2-1847/2018~М-2131/2018 М-2131/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-1847/2018

Гражданское дело № 2-1847/12-18г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018г. г.Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре Мищенко И.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ Он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец ФИО9 и мать ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он был направлен в детское интернатное учреждение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ОКОУ <данные изъяты> До ДД.ММ.ГГГГ он находился в ОКОУ <данные изъяты> До ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечения в профессиональном училище № С ДД.ММ.ГГГГ он попал в места лишения свободы. После освобождения в ДД.ММ.ГГГГ он устно обратился в отдел опеки и попечительства <данные изъяты> где ему объяснили, какие меры предпринять и какие документы необходимо собрать для включения в список на обеспечение жильем по договору найма специализированных жилых помещений. Собрать документы он не успел, так как в ДД.ММ.ГГГГ снова был заключен под стражу и отбывал срок наказания до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> После изменения нумерации комнат адрес данного жилого помещения стал: <адрес> Квартира площадью 12,5 кв.м. находится в муниципальной собственности, в ней зарегистрировано 5 человек. Следовательно, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет 2,5 кв.м. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма площади жилого помещения для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв.м. общей площади жилья на 1 человека. Его проживание в ранее занимаемом жилом помещении невозможно, он имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Нахождение его в местах лишения свободы не позволило ему до достижения возраста 23 лет стать на учет на получение жилья. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел опеки и попечительства <данные изъяты> с просьбой о направлении его документов в комитет социального обеспечения Курской области для включения его в список на обеспечение жильем по договору найма специализированных жилых помещений. Как следует из ответа отдела опеки и попечительства, органы опеки и попечительства включают в список на обеспечение жильем по договору найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан из их числа в возрасте от 14 до 23 лет. Так как он уже достиг возраста 23 лет, ему было рекомендовано обратиться в суд. Как следует из ответа комитета социального обеспечения Курской области от 26.07.2018, в списках на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения он не состоит и имеет право обратиться в суд для защиты его прав. Просит суд признать за ним право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить, признать за ним право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты>

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица – Администрации Курской области, на судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Учитывая мнение истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В суде установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д.8), его матерью является ФИО11 отцом ФИО12 (после заключения брака с ФИО13 фамилия ФИО14 изменена на ФИО15), что подтверждается копиями справок о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ супруги ФИО16 и ФИО17 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе, ФИО1 (л.д.9).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был направлен в детское интернатное учреждение (л.д.10).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в ОКОУ <данные изъяты> и выбыл в ОКОУ <данные изъяты> что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в ОКОУ <данные изъяты> что следует из справок ОКОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и ОКОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Как следует из сообщения администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), ФИО1 поступил ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в 5 класс из <данные изъяты> Выбыл из 9 класса ДД.ММ.ГГГГ по причине окончания школы.

Из справки ОБПОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в профессиональном училище № (ДД.ММ.ГГГГ ОБОУ НПО <данные изъяты> реорганизовано путем присоединения к ОБПОУ <данные изъяты>).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Суд считает, что вопрос о праве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилой площадью вне очереди, если до достижения ими возраста 23 лет они не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, следует разрешать исходя из конкретных обстоятельств, по которым указанные лица не встали на такой учет.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Только в случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его жилым помещением подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а затем и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д.15,16),

Как следует из объяснений истца в суде, после освобождения в ДД.ММ.ГГГГ он устно обращался в отдел опеки и попечительства <данные изъяты> где ему объяснили, какие меры предпринять и какие документы необходимо собрать для включения в список на обеспечение жильем по договору найма специализированных жилых помещений. Собрать документы он не успел, так как в мае 2014 снова был заключен под стражу и отбывал срок наказания до ДД.ММ.ГГГГ Ранее также не смог подать документы, поскольку, будучи еще несовершеннолетним, отбывал наказание и не мог собрать необходимый пакет документов, в связи с чем суд признает причины пропуска срока обращения уважительными.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> После изменения нумерации комнат адрес данного жилого помещения стал: <адрес> Квартира площадью 12,5 кв.м. находится в муниципальной собственности, в ней зарегистрировано 5 человек, что подтверждается выпиской из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Как следует из ответа заместителя главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), в список на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан из их числа в возрасте от 14 до 23 лет. Так как он (истец) уже достиг возраста 23 лет, ему было рекомендовано обратиться в суд.

Как следует из ответа Комитета социального обеспечения Курской области от 26.07.2018 (л.д.22), в списках на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не состоит и имеет право обратиться в суд для защиты его прав.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма площади жилого помещения для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв.м. общей площади жилья на 1 человека.

Таким образом, несмотря на то, что истец указан в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, однако общая площадь вышеуказанного жилого помещения, где, помимо истца, зарегистрированы еще 5 человек, приходящаяся на одно проживающее в нем лицо, менее учетной нормы (оставляет 2,5 кв.м.), в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на признание за ним права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.

При обстоятельствах, установленных в суде, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> право как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Железногорска Курской области за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 23.10.2018г.

Председательствующий судья: Е.В.Никитина