Решение № 2А-320/2019 2А-6/2020 2А-6/2020(2А-320/2019;)~М-329/2019 А-6/2020 М-329/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-320/2019

Дело №а-6/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020г. <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Урадинская СОШ» о признании бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в неисполнении требований законодательства об образовании в части соблюдения прав обучающихся на охрану жизни и здоровья, в том числе на создание в образовательных организациях безопасных условий обучения, воспитания обучающихся.

Обязать администрацию МО «<адрес>» устранить отмеченные нарушения законодательства, провести комплекс восстановительно-ремонтных работ зданий и помещений МКОУ «Урадинская СОШ», создать условия для обучения и обеспечить организацию надлежащего образовательного процесса.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» и МКОУ «Урадинская СОШ» о признании бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в неисполнении требований законодательства об образовании в части соблюдения прав обучающихся на охрану жизни и здоровья, в том числе на создание в образовательных организациях безопасных условий обучения, воспитания обучающихся.

Обязать администрацию МО «<адрес>» устранить отмеченные нарушения законодательства, провести комплекс восстановительно-ремонтных работ зданий и помещений МКОУ «Урадинская СОШ», создать условия для обучения и обеспечить организацию надлежащего образовательного процесса.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административные ответчики свои возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил, представили ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

<адрес> по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части соблюдения прав обучающихся на охрану жизни и здоровья, в том числе на создание в образовательных организациях безопасных условий обучения, воспитания обучающихся.

Проверкой установлены факты не соблюдения прав обучающихся на охрану их жизни и здоровья.

Так, согласно информации поступившей из прокуратуры Республики Дагестан здания и помещения МКОУ «Урадинская СОШ» <адрес> находятся в аварийном состоянии, уровень износа составляет более 50% и требуют капитального ремонта.

В соответствии со ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствий с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 9 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Кроме того, образовательная организация должна обеспечить соблюдение нрав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Также пунктом 15 ст. 28 ФЗ №ФЗ создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; отнесено к компетенции образовательной организации.

В силу требований ст. 9 ФЗ №ФЗ, органы местного самоуправления, являясь учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность, также обязаны обеспечить содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, обеспечить создание условий для ведения образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных законов, государственных стандартов и программ.

Кроме того, ранее прокуратурой района в адрес главы МО «<адрес>» вносилось представление об устранении указанных нарушений, однако данные нарушения законодательства на момент проверки, не устранены.

Изложенное стало возможным из-за ненадлежащей организации работы заинтересованных подразделений администрации района, недобросовестного отношения руководителей образовательных организаций к исполнению своих служебных обязанностей и отсутствия должного контроля с Вашей стороны на работой подчиненных.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Интересы неопределенного круга лип заключаются в нарушении их прав на обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ и ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Просить суд, признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в неисполнении требований законодательства об образовании в части соблюдения прав обучающихся на охрану жизни и здоровья, в том числе на создание в образовательных организациях безопасных условий обучения, воспитания обучающихся.

Обязать администрацию МО «<адрес>» устранить отмеченные нарушения законодательства, провести комплекс восстановительно-ремонтных работ зданий и помещений МКОУ «Урадинская СОШ», создать условия для обучения и обеспечить организацию надлежащего образовательного процесса.

Доказательства, опровергающие доводы прокурора района, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> РД в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>»

признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в неисполнении требований законодательства об образовании в части соблюдения прав обучающихся на охрану жизни и здоровья, в том числе на создание в образовательных организациях безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в МКОУ «Урадинская СОШ».

Обязать администрацию МО «<адрес>» устранить отмеченные нарушения законодательства, провести комплекс восстановительно-ремонтных работ зданий и помещений МКОУ «Урадинская СОШ», создать условия для обучения и обеспечить организацию надлежащего образовательного процесса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Председательствующий – подпись

Копия верна: