Решение № 2А-2356/2024 2А-2356/2024~М-1312/2024 М-1312/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-2356/2024

УИД 60 RS 0001-01-2024-002832-72

Дело № 2а-2356/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

с участием истца КСА и его представителя ИАВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску КСА к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании приказа незаконным и повторно рассмотреть заявление,

У С Т А Н О В И Л:

КСА обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области (далее КУГИ Псковской области) о признании приказа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным и повторно рассмотреть заявление.

В обоснование иска указано, что КСА является собственником земельного участка, площадью 754 кв.м, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, на котором расположена часть жилого дома по адресу: <адрес>

28.12.2023 истец обратился с заявлением в КУГИ Псковской области о перераспределении земельного участка из земель, государственная собственность на которую не разграничена, предоставив ему земельный участок, площадью 1052 кв.м., и указал, что на испрашиваемом земельном участке имеется хозяйственная постройка, относящаяся к дому № <адрес>.

Приказом от 26.01.2024 КУГИ Псковской области отказал в заявлении, указав, что по сведениям Публичной кадастровой карты на присоединяемом земельном участке расположена хозяйственная постройка, указанное здание расположено вне границ подлежащего впоследствии разделу домовладения.

КСА считает отказ незаконным и просит обязать КУГИ Псковской области повторно в течение месяца рассмотреть его заявление.

В судебном заседании административный истец КСА и его представитель ИАВ исковые требования и доводы в их обоснование поддержали.

Представитель административного ответчика – Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в том числе решений органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 10.1 Земельного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с Законом Псковской области от 26.12.2014 N 1469-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области" полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам государственной власти Псковской области.

Согласно пункту 4 Положения, в случаях, не указанных в пункте 3 настоящего Положения, полномочия по распоряжению земельными участками осуществляются Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области (далее - комитет).

Решение об отказе в перераспределении земельного участка принимается комитетом и оформляется приказом комитета.

Из материалов дела судом установлено, что КСА является собственником земельного участка с КН 60:27:0140316:34, площадью 711+/- 9,33 кв.м, находящегося по адресу: <адрес> видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (л.д. 11-12).

28.12.2023 истец обратилась с заявлением в КУГИ Псковской области, в котором указал, что у него в собственности имеется земельный участок, на котором расположен жилой дом и просил рассмотреть вопрос о перераспределении земельного участка с КН №:34 из земель, государственная собственность на которую не разграничена, предоставив ему в собственность земельный участок, площадью 1052 кв.м. по адресу: <адрес>. На испрашиваемом земельном участке расположена хозяйственная постройка, которая всегда относилась к жилому дому № <адрес><адрес> (л.д. 14).

Приказом КУГИ Псковской области № 286 от 26.01.2024 КСА отказано в перераспределении испрашиваемого земельного участка в связи с нахождением на земельном участке хозяйственной постройки, присоединяемой части участка, расположенного вне границ подлежащего впоследствии разделу данного домовладения. Сделать вывод о собственники хозяйственной постройки не представляется возможным (л.д. 28).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, на испрашиваемом земельном участке находится хозяйственная постройка, что подтверждается планом земельного участка, принадлежащая истцу.

В судебном заседании свидетели ИЛН показала, что она и истец являются сособственники дома. Она собственник с 2010 года. На земельном участке огород дом, сарай. Сарай был построен бабушкой и дедушкой истца, и поэтому принадлежит истцу. К этому сараю можно подойти только со стороны земельного участка истца.

Свидетель ЖАД показал, у истца в собственности имеется земельный участок на <адрес>, на котором расположен дом, сарай. Построен сарай дедушкой истца и по наследству перешел истцу.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и, анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к вышеприведенным нормативным положениям, суд полагает, что отказ Комитета о перераспределении земельного участка не основан на законе.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с изложенным, административный иск подлежит удовлетворению, поскольку принятый Комитетом приказ является незаконным и нарушает права и законные интересы истца.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает обязанность на КУГИ Псковской области повторно, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление КСА о перераспределении земельного участка и в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск КСА удовлетворить.

Признать приказ Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области № 286 от 26 января 2024 года Об отказе КСА в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с КН № из земель, государственная собственность на которую не разграничена, с местом положения <адрес>, с видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства».

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области повторно в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление КСА о перераспределении земельного участка с КН №, собственность на которую не разграничена, по адресу: <адрес> видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства» и в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и истцу.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.