Постановление № 5-101/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 5-101/2025

УИД 23RS0010-01-2025-001331-92

Дело №5-101/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

ст. Выселки 14 октября 2025 года

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н., с участием представителя ООО СК «Югстроймонтаж» ФИО9, начальника ОВМ ОМВД России по Выселковскому району ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОВМ Отдела МВД России по Выселковскому району дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО СК «Югстроймонтаж» (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО СК «Югстроймонтаж» (ИНН <***>) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

(__)____ в 11.00 часов в ОМВД России по ... по адресу: ..., пер. Полевой, 6/8, каб.1, после проведения внеплановой документальной проверки ... установлен факт незаконного привлечения ООО СК «Югстроймонтаж» к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО4, (__)____ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего без соответствующих разрешительных документов – патента на работу, действующего на территории Российской Федерации, в частности на территории ....

А именно: (__)____ сотрудниками ОМВД России по ... в ходе проверки капитального реомнта МАОУСОШ №3 им.С.В. Дубинского в ст. Березанской Выселковского района Краснодарского края, по адресу: ... Б, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО4, (__)____ года рождения, который, не имея патента на работу, осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по вышеуказанному адресу.

Тем самым, ООО СК «Югстроймонтаж» нарушило ст.ст.13, 13.3 ФЗ от (__)____ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Начальник ОВМ ОМВД России по ... ФИО8 считала факт совершения юридическим лицом административного правонарушения установленным и доказанным представленными материалами. Полагала, что ООО СК «Югстроймонтаж» не имело права заключать договор субподряда с физическим лицом Свидетель №1 Ввиду этого доводы представителя юридического лица о том, что иностранных граждан субподрядчик привлек по своей инициативе, без ведома ООО СК «Югстроймонтаж», не проверялись.

Представитель юридического лица - ООО СК «Югстроймонтаж» ФИО9 просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО СК «Югстроймонтаж» состава вменяемого административного правонарушения. Указал, что ООО СК «Югстроймонтаж» является субъектом малого предпринимательства и состоит в Реестре. Муниципальный контракт ... от (__)____ не содержит запретов для субъектов малого предпринимательства не содержит запретов на заключение договоров субподряда с физическими лицами. При этом именно субподрядчик Свидетель №1, не поставив в известность подрядчика, привлек для выполнения порученных ему работ иностранных граждан. Вина ООО СК «Югстроймонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, отсутствует.

Свидетель Свидетель №1, предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАп РФ, пояснил, что от ООО СК «ЮГСТРОЙМОНТАЖ» ему поступило предложение о привлечении меня в качестве субподрядчика для выполнения работ: механизированная штукатурка стен на объекте МАОУ СОШ № 3 им. С. В. Дубинского, расположенном по адресу: ... Б. (__)____ между ООО СК «ЮГСТРОЙМОНТАЖ» и им (Свидетель №1) был подписан договор ... от (__)____, по условиям которого он обязался выполнить своими силами (п.3.4. договора) механизированную штукатурку стен в сроки: с (__)____ по (__)____ (п.1.3. договора), с использованием материалов (оборудования) ООО СК «ЮГСТРОЙМОНТАЖ», имеющихся на объекте (п.3.2, договора). С целью скорейшего выполнения работ он решил прибегнуть к помощи своих знакомых - ФИО3 Акмала, ФИО5 Миркомила, ФИО2 Амбумурода и ФИО1. В субботу 21.06.2025г. доступ на объект был свободным и он самостоятельно провел на объект вышеперечисленных знакомых и показал им фронт работ. За оказанную помощь (проделанную работу) своим знакомым он пообещал по 3000 рублей каждому. Никаких письменных договоров с ними он не оформлял. Он не знал, что у его вышеперечисленных знакомых отсутствуют патенты, которые должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством РФ. В дальнейшем он узнал, что ООО СК «ЮГСТРОЙМОНТАЖ» привлекают к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с якобы привлечением ООО к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан Узбекистана. Однако, доступ (нахождение) на объекте своих знакомых - ФИО3 Акмала, ФИО5 Миркомила, ФИО2 Амбумурода и ФИО1 и их привлечение к выполнению работ осуществил он (Свидетель №1). Те действовали по его заданию (поручению) и его интересах как субподрядчика. О своем намерении привлечь помощников, в том числе вышеперечисленных знакомых, а также о допуске их к работам на объект, он(Свидетель №1) не уведомлял ООО СК «ЮГСТРОЙМОНТАЖ».

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

В силу ст.13 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, обстоятельства совершения ООО СК «Югстроймонтаж» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются:

- протоколом по делу об административном правонарушении ... от (__)____;

- актом проверки ... от (__)____, на основании которого следует, что (__)____ сотрудниками ОМВД России по ... в ходе проверки капитального ремонта МАОУ СОШ ... им. ФИО7 в ..., по адресу: ... Б, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО4, (__)____ года рождения, который не имея патента на работу осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по вышеуказанному адресу;

- предписанием от (__)____ об устранении выявленных нарушений обязательных требований в отношении ООО СК «Югстроймонтаж»;

- постановлением врио начальника ОМВД России по Выселковскому району от (__)____ по делу об административном правонарушении в соответствии с которым ФИО1 ФИО4, (__)____ г.р., привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, подвергнут к наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей;

- распоряжением начальника Отдела МВД России по Выселковскому району ... от (__)____, в соответствии с которым принято решение о проведении проверки в отношении ООО СК «Югстроймонтаж» на соответствие деятельности, связанные с привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории РФ;

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, между МКУ МО Выселковский район «Отдел капитального строительства» и ООО СК «Югстроймонтаж» был заключен муниципальный контракт №..., по условиям которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика в соответствии с технической документацией, собственными силами и (или) силами привлеченных подрядных организаций, з своих материалов, работы по объекту: «Капитальный ремонт здания (лит. А) МАОУ СОШ №3 им. С.В. Дубинского ст. Березанской; шифр регионального проекта Краснодарского края ... в соответствии с приложениями к контракту.

Пунктом (__)____. муниципального контракта предусмотрено, что обязанность по привлечению к исполнению контракта третьих лиц из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не применяется в случае, если контракт заключается с подрядчиком, являющимся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организации.

Согласно сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от (__)____ следует, что ООО СК «Югстроймонтаж» внесено в реестр как малое предприятие.

Следовательно, ограничение по субъектному составу субподрядчиков на данное юридическое лицо не распространяется.

Договором субподряда от (__)____ подтверждено, что между ООО СК «Югстроймонтаж» и Свидетель №1 было достигнуто соглашение о выполнении работ, по условиям которого исполнитель (Свидетель №1) обязуется по заданию заказчика (ООО СК «Югстроймонтаж») выполнить работы, указанные в пункте 1.2 договора, а заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что доступ (нахождение) на объекте - МАОУ СОШ №3 им. С.В. Дубинского ст. Березанской гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ФИО4 осуществил он (Свидетель №1) без ведома и согласования с ООО СК «Югстроймонтаж». ФИО2У. действовал по его (Свидетель №1) заданию (поручению) и в его интересах как субподрядчика.

Указанные обстоятельства, имеющие значение для дела, при составлении протокола об административном правонарушении, установлены и проверены не были, что подтвердил начальник ОВМ при рассмотрении дела. Хотя на эти обстоятельства представитель ООО СК «Югстроймонтаж» до составления протокола.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина было допущено Свидетель №1, а ни ООО СК «Югстроймонтаж», должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении ошибочно пришло к выводу о том, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.24.5, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО СК «Югстроймонтаж» (ИНН <***>) по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ прекратить по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.

Судья: подпись.