Решение № 2-49/2025 2-49/2025(2-806/2024;)~М-732/2024 2-806/2024 М-732/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-49/2025

Дело № 2-49/2025

УИД 33RS0018-01-2024-001109-68

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2025 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Серегиной К.П.,

с участием:

представителя прокуратуры Судогодского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Судогодская детская школа искусств» об обязании установить кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком,

установил:

Прокурор Судогодского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Судогодская детская школа искусств» (далее - МБУ ДО «Судогодская ДШИ»), в котором просит обязать ответчика в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание МБУ ДО «Судогодская ДШИ» кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Судогодского района проведена проверка соблюдения МБУ ДО «Судогодская ДШИ» требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов при организации образовательного процесса, в ходе которой было установлено, что при входе в здание МБУ ДО «Судогодская ДШИ», расположенного по адресу: ..., не установлена кнопка вызова персонала с соответствующим сервисным знаком.

Таким образом, МБУ ДО «Судогодская ДШИ» не предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий инвалидов по зрению, а именно к обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Определениями Судогодского районного суда Владимирской области от 10 октября 2024 года, 09 января 2025 года, 04 февраля 2025 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, Муниципальное казенное предприятие г. Судогда «Коммунальщик», Муниципальное учреждение культуры Судогодского района «Культурно-досуговое объединение «Родина» (далее - КУМИ администрации МО «Судогодский район» Владимирской области, МКП г. Судогда «Коммунальщик», МУК Судогодского района «КДО «Родина»).

В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Ответчик - МБУ ДО «Судогодская ДШИ», будучи извещенным о его месте и времени надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, об уважительных причинах своей неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лица, на заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политики», администрации МКП г. Судогда «Коммунальщик», администрации МО «Судогодский район», извещенные о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направили. Представили письменное ходатайство о рассмотрение дела в свое отсутствие, оставив разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области, КУМИ администрации МО «Судогодский район» Владимирской области, МУК Судогодского района «КДО «Родина», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили, возражений относительно заявленных прокурором требований не представили.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (часть 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

Ввиду надлежащего извещения участвующих в деле лиц, судом, в соответствии с положениями статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вынесено определение о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке заочного производства.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно¬правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям норм указанного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно- курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В силу положений статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» образовательные организации создают специальные условия для получения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья специальные условия, в которые входит в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка, руководители образовательных организаций обеспечивают возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него; возможность пересадки в транспортное средств и высадки из него перед входом в объект.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/прв. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом пункта 8.1.7 Свода правил.

Пункт 8.1.7 Свода правил определяет, что при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.

Пунктом 4.3.1 ГОСТ Р 59812-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности» (далее - Национальный стандарт) определены требования к обеспечению доступности и безопасности входных групп.

Пункт 4.3.1.7 Национального стандарта устанавливает, что кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком следует размещать рядом с дверью на стене со стороны дверной ручки, а при наличии ненормативного пандуса или лестницы на входной группе - перед ними. Кнопку вызова персонала следует размещать на высоте 0,85 м от уровня земли (по центру кнопки) под сервисным знаком обозначения кнопки вызова.

В силу пункта «а» части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Судогодского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов при организации образовательного учреждения, в ходе которой было выявлено, что в нарушение выше приведенного законодательства, при входе в здание МБУ ДО «Судогодская ДШИ», расположенного по адресу: <...>, кнопка вызова персонала с соответствующим сервисным знаком не установлена.

Данное обстоятельство также подтверждено и письмом директора МБУ ДО «Судогодская ДШИ» № 112 от 08 августа 2024 года в ответ на требование прокуратуры Судогодского района Владимирской области, а также не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Согласно пункту 1.7 Устава МБУ ДО «Судогодская ДШИ» ее учредителем является администрация МКУ «Управление культуры, спорта, туризма и молодежной политике» администрации муниципального образования «Судогодский район».

В соответствии с пунктом 2.7 Устава МБУ ДО «Судогодская ДШИ» вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными, лишь поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документа.

Таким образом, МБУ ДО «Судогодская ДШИ» не лишена возможности получать доход от оказания платных образовательных услуг и распределять их в соответствии с имеющими потребностями, в том числе, по оборудованию образовательных учреждений кнопкой вызова персонала с соответствующим сервисным знаком в целях соблюдения прав и законных интересов инвалидов.

Принимая во внимание, что отсутствие кнопки вызова персонала с соответствующим сервисным знаком нарушает права и законные интересы инвалидов, что в совокупности с указанными выше нормами права дает основание для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на МБУ ДО «Судогодская ДШИ» обязанность установить при входе в здание МБУ ДО «Судогодская ДШИ» кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешаемого вопроса, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика МБУ ДО «Судогодская ДШИ» обязанности по установлению при входе в здание МБУ ДО «Судогодская ДШИ» кнопки вызова персонала с соответствующим сервисным знаком должен составить десять месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Судогодская детская школа искусств» об обязании установить кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Судогодская детская школа искусств» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком.

Разъяснить, что в силу статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

В заявлении об отмене заочного решения суда ответчику необходимо указать уважительность причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Смирнова

Мотивированное заочное решение по делу изготовлено 21 марта 2025 года