Решение № 2А-681/2019 2А-681/2019~М-634/2019 М-634/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-681/2019

Дело № 2а-681/2019

УИД: 52RS0058-01-2019-000955-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г.Шахунья

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кукушкина А.А.,

с участием заместителя Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугина В.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Филимоновой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по городу Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора, указывая, что она была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании которой, с применением ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч. 1 ст. 62 УК РФ назначено наказание в виде одного года лишения свободы условно с испытательным сроком один год. Постановлением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО2 по приговору Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, и она направлена для отбывания наказания с исправительную колони общего режима сроком на 1 (один) год.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 01 (один) год, а также установлено ограничение в виде одной явки для регистрации в Отдел МВД России по г.Шахунья Нижегородской области.

С момента установления административного надзора ФИО2 в течение года 2 раза привлекалась в административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19 КоАП РФ и 20 КоАП РФ.

В связи с совершением ФИО2 административных правонарушений в течение одного года, административный истец просит продлить срок административного надзора, в отношении ФИО2 на 6 месяцев и дополнить ей ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административным ограничениями в виде: одной дополнительной явки на регистрацию; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрета пребывания вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

Представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском согласилась.

Заместитель Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугин В.Н. в судебном заседании пояснил, что требования административного истца законны и обоснованы, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст.70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании при рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 01 (одному) году лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание назначено условно с испытательным сроком 1 (один) год (л.д.4-5).

Постановлением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено условное наказание по приговору Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 направлена для отбывания наказания по приговору Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в исправительную колонию общего режима (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была освобождена из ФКУ ИК-2 г.Н.Новгород ГУФСИН России по Нижегородской области в связи с отбытием срока наказания (л.д.12).

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 01 (один) год, а также установлено ограничение в виде одной явки для регистрации в Отдел МВД России по г.Шахунья Нижегородской области (л.д. 8-10).

Согласно письменной характеристики, представленной в материалах дела, ФИО2 проживает у сожителя ФИО3, по месту жительства жалоб на неё со стороны соседей и сожителя не поступало, не трудоустроена, склонна к злоупотреблению спиртными напитками.

Также из представленных материалов следует, что со дня установления административного надзора ФИО2 дважды привлекалась к административной ответственности, а именно:

1) постановлением УУП Отдела МВД России по г.Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

2) постановлением ст. УУП Отдела МВД России по г.Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представленными доказательствами подтвержден факт того, что ФИО2 в течение одного года после установления в отношении неё административного надзора совершила два административных правонарушения, за что привлечен к ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, 20.20 КоАП РФ и ей назначены административные наказания.

Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО2 вступили в законную силу.

Срок, в течение которого ФИО2 считается привлеченным к административной ответственности за указанные в судебных актах административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом положений части 3 статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО2 административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных ей административных ограничений.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения, в том числе, одной дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Установление одной дополнительной явки к имеющейся одной обязательной явки с общим количеством явок – 2 (две), не противоречит п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться такое административные ограничение, как запрещение пребывания в определенных местах.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку одно из административных правонарушений совершено ФИО2 связано с распитием спиртных напитков в общественном месте, суд считает обоснованным запретить ФИО2 посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Установление ФИО2 иных ограничений, о которых просит административный истец, по мнению суда, исходя из характеристик поднадзорного лица, является излишним, с учетом исследованных в судебном заседании материалов.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что в будущем административный истец не лишен права повторно обратиться в суд с административными требованиями при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца о подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора удовлетворить частично.

Продлить ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок 6 (шесть) месяцев.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде:

- одной дополнительной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В части исковых требований Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 о дополнении иных ограничений в рамках административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Судья А.А. Кукушкин