Постановление № 5-375/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-375/2018

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 25 июня 2018 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

- Индивидуального предпринимателя ФИО5, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее - ИП «ФИО5») совершил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> был установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на ДД.ММ.ГГГГ год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующим субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», согласно которого допустимая доля иностранных работников в сфер розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках установлена на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 0%, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлек к трудовой деятельность в качестве продавца овощей и фруктов в торговом павильоне гражданина Республик <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который расположен на первом этаже здания торгового центра «<адрес>».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем судья считает рассмотреть дело в его отсутствии.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Ноигнское» ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ по адресу: <адрес>», был установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в нарушение требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на ДД.ММ.ГГГГ год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующим субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», согласно которого допустимая доля иностранных работников в сфер розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках установлена на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 0%, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконно привлек к трудовой деятельность в качестве продавца овощей и фруктов в торговом павильоне, гражданина Республик <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который расположен на первом этаже здания торгового центра «<адрес>» (л.д. 2);

- протоколом об административном правонарушении №-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 3);

- объяснением индивидуального предпринимателя ФИО5, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, он-ФИО5, попросил своего знакомого – гражданина Республики <адрес> ФИО3 подменить основного продавца по продаже овощей и фруктов в торговом павильоне, в связи с его заболеванием. Торговый павильон по продаже овощей и фруктов расположен на первом этаже торгового центра «<адрес>». Данным торговым павильоном он – ФИО5 пользуется на протяжении двух лет по устной договоренности с гражданином РФ ФИО2, который на основании договора аренды является арендатором данного торгового павильона. Арендную плату за павильон он перечисляет насчет ФИО2, который в дальнейшем перечисляет денежные средства за аренду павильона на счет Администрации торгового центра «<адрес>». Местонахождения и проживания ФИО2 он-ФИО5 не знает. Договор субаренды торгового павильона с ФИО2 он – ФИО5 не заключал. Он знал, что иностранные граждане не вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ без патента и осуществлять трудовую деятельность в качестве продавца, но с целью получения прибыли и в нарушении закона допустил гражданина Республики <адрес> ФИО3 к продаже овощей и фруктов как физическое лицо, без патента из-за отсутствия на рабочем месте, по причине болезни основного продавца. С допущенным правонарушением согласен полностью (л.д. 4);

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе РФ ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 12);

- протоколом осмотра территорий (помещений) от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в ходе проведения сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Ногинское» проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, по адресу: <адрес> двое граждан республики <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца по продаже овощей и фруктов, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика овощей и фруктов, вышеуказанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность без патента на работу с территорией действия <адрес> и трудового договора. Выявленные иностранные граждане пояснили, что работают продавцом и грузчиком в торговом павильоне, в их обязанности входит отпуск покупателям овощей и фруктов и их разгрузка, а также, прием денежных средств от покупателей и возврат сдачи. Со слов иностранных граждан следует, что на работу их принял ФИО5 В целях организации работы обозначил им рабочее место, выдал спец.одежду, определил цену на товар. Заработная плата иностранных граждан сдельная. Проверка показала, что иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность без патента на работу с территорией действия <адрес> и т рудового договора (л.д. 13-15);

- объяснением гражданина Республики <адрес> ФИО3., из которого следует, что он является гражданином Республики <адрес>. Прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства и заработка. С ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте. Работает по устной договоренности, трудовой договор с ним не заключали. Заработная плата сдельная. На работу его принял ФИО5, который показал ему обязанности, предоставил рабочее место и обозначил цену на товар. Правила постановки на миграционный учет по прибытию на территорию РФ, порядок получения патента, разрешения на работу иностранному гражданину, а также срок временного пребывания иностранного гражданина на территорию РФ, порядок его продления ему известны (л.д. 16);

- копией постановления Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ (л.д. 17);

- копией постановления Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст.18.17 КоАП РФ (л.д. 18).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ установленной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

Индивидуальный предприниматель ФИО5 свою вину по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ полностью признал.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на ДД.ММ.ГГГГ год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующим субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить на ДД.ММ.ГГГГ год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

а) выращивание овощей (код 01.13.1) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

б) торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

в) торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

г) торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

д) торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

е) торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

ж) деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) - в размере 28 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

з) деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) - в размере 28 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

и) деятельность в области спорта прочая (код 93.19) - в размере 25 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

2. Установить, что подпункт "а" пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, за исключением территорий <адрес> и <адрес>.

3. Хозяйствующим субъектам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, до ДД.ММ.ГГГГ привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

4. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Из протокола осмотра территорий и помещений следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в ходе проведения сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Ногинское» проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, по адресу: <адрес>», установлено что в торговом центре <адрес> двое граждан республики <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца по продаже овощей и фруктов, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика овощей и фруктов, вышеуказанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность без патента на работу с территорией действия <адрес> и трудового договора. Выявленные иностранные граждане пояснили, что работают продавцом и грузчиком в торговом павильоне, в их обязанности входит отпуск покупателям овощей и фруктов и их разгрузка, а также, прием денежных средств от покупателей и возврат сдачи. Со слов иностранных граждан следует, что на работу их принял ФИО5 В целях организации работы обозначил им рабочее место, выдал спец.одежду, определил цену на товар. Заработная плата иностранных граждан сдельная. Проверка показала, что иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность без патента на работу с территорией действия <адрес> и т рудового договора.

Постановлением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановлением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, судья считает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО5 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО5, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств (<данные изъяты>), отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных положениями ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, конкретные обстоятельства дела, а потому судья считает назначить индивидуальному предпринимателю ФИО5 административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения торгового павильона <адрес>, на срок 20 суток, для устранения выявленных нарушений. Оснований для назначения индивидуальному предпринимателю ФИО5 административного наказания в виде административного штрафа, судья, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности лица, не находит, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Срок приостановления деятельности помещения торгового павильона <адрес> исчислять с фактического момента приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.17 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО5 административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения торгового павильона <адрес>, на срок двадцать суток (20 суток).

Срок приостановления деятельности помещения торгового павильона «Овощи и фрукты» на 1 этаже торгового центра «Остров» исчислять с фактического момента приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Кислякова