Решение № 2-1690/2017 2-1690/2017~М-1742/2017 М-1742/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1690/2017

Дело № 2-1690/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Агидель РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р.,

при секретаре Газиевой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природопользования и экологии РБ к ООО «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природопользования и экологии РБ обратилось в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Нефтекамским территориальным комитетом Минэкологии РБ была проведена плановая проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «<данные изъяты>». В ходе проверки установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет сбор и транспортировку, прием, складирование, обезвреживание и размещение отходов I-IV класса опасности с предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории <данные изъяты>, и размещает отходы на полигоне твердых коммунальных отходов (далее ТКО). Для осуществления данной деятельности в хозяйственном ведении предприятия имеется полигон промышленных и бытовых отходов. Полигон ТКО расположен по адресу: <адрес> Для осуществления данной деятельности у предприятия имеется лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности. Лицензия выдана Управлением Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данной лицензии предприятию разрешается обезвреживать и размещать на полигоне ТКО следующие отходы I-IV класса опасности: мусор от бытовых помещений организаций несортированный; отходы из жилищ несортированные. Однако, в ходе проверки было установлено, что ООО «<данные изъяты>» согласно данным учета отходов, отчета 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за ДД.ММ.ГГГГ, информации, представленной в Управление Росприроднадзора по РБ для включения полигона ТКО в государственный реестр объектов размещения отходов (далее ГРОРО), размещает на полигоне отходы: мусор строительный от разборки зданий, отходы асбеста в кусковой форме, отходы минерального волокна, бой кирпичной кладки, отходы потребления подобные коммунальным, медицинские отходы, отходы (мусор) от уборки территорий и помещений учебно – воспитательных учреждений, отходы (мусор) от уборки территорий и объектов оптово – розничной торговли промышленными товарами и товарами оптово – розничной торговли, обрезки и обрывки тканей смешанных, обрезки резины, пластмассовая тара не загрязненная, абразивные круги отработанные, стеклянный бой незагрязненный, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги, отходы сучьев и ветвей. Лицензия на размещение вышеуказанных отходов на полигоне ТКО у ООО «<данные изъяты>» отсутствует. По окончании плановой проверки ООО «<данные изъяты>» (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.) выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, пунктом 4 предписания предприятию надлежало получить лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, с учетом всех отходов, размещаемых на полигоне ТКО и выявленных актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Минэкологии РБ проведена внеплановая документарная проверка ООО «<данные изъяты>» (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проверки установлено, что пункты 1-3 предписания выполнены в установленный срок. Пункт 4 не выполнено, а именно ООО «<данные изъяты>» не оформило в установленные сроки лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, с учетом всех отходов, размещаемых на полигоне ТКО и выявленных актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ «Получить лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, с учетом всех отходов, размещаемых на полигоне ТКО и выявленных актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ», срок исполнения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Минэкологии РБ проведена внеплановая документарная проверка ООО «<данные изъяты>» (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проверки установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено. ООО «<данные изъяты>» не оформило в установленные сроки лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, с учетом всех отходов, размещаемых на полигоне ТКО и выявленных актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ «Получить лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, с учетом всех отходов, размещаемых на полигоне ТКО и выявленных актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ», срок исполнения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечению срока предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Минэкологии РБ установлено, что предписание не выполнено, в связи с чем, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и вновь выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ «Получить лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, с учетом всех отходов, размещаемых на полигоне ТКО и выявленных актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ», срок исполнения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в адрес ФИО2 Минэкологии РБ направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. В связи с отсутствием подтверждающих документов о ходе выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 Минэкологии РБ было отказано в продлении срока исполнения предписания.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, в связи с чем в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка по <данные изъяты>.

Истец отмечает, что при осуществлении деятельности ООО «<данные изъяты>» по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, с учтем всех отходов, размещаемых на полигоне ТКО и выявленных актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, нарушена ч.1 ст.9 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.30 п.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Просит обязать предприятие устранить нарушения природоохранного законодательства, получить лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности на следующие отходы: мусор строительный от разборки зданий, отходы минерального волокна, бой кирпичной кладки, отходы потребления подобные коммунальным, медицинские отходы, отходы (мусор) от уборки территорий и помещений учебно – воспитательных учреждений, отходы (мусор) от уборки территорий и объектов оптово – розничной торговли промышленными товарами и товарами оптово – розничной торговли, обрезки и обрывки тканей смешанных, обрезки резины, пластмассовая тара не загрязненная, абразивные круги отработанные, стеклянный бой незагрязненный, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги, отходы сучьев и ветвей.

На судебном заседании представитель истца на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

На судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 суду пояснил, что исковые требования признает, задержка в получении расширенной лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности произошла по вине администрации, так как они должны были документально вывести территорию полигона в промышленную зону, на сегодняшний день сотрудник ООО «<данные изъяты>» сдает документы для получении лицензии.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды" хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Согласно ст. 51 названного Федерального Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее - отходы), осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - деятельность в области обращения с отходами), определяется Положением о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 255,

В судебном заседании установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности. Согласно имеющейся лицензии, предприятии разрешается обезвреживать и размещать на полигоне ТКО следующие отходы I-IV класса опасности: мусор от бытовых помещений организаций несортированный; отходы из жилищ несортированные.

Однако, согласно актам проверки из материалов дела, проведенной ФИО2 Минэкологии РБ ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «<данные изъяты>» согласно информации, представленной в Управление Росприроднадзора по РБ для включения полигона ТКО в ГРОРО, размещает на полигоне отходы: мусор строительный от разборки зданий, отходы асбеста в кусковой форме, отходы минерального волокна, бой кирпичной кладки, отходы потребления подобные коммунальным, медицинские отходы, отходы (мусор) от уборки территорий и помещений учебно – воспитательных учреждений, отходы (мусор) от уборки территорий и объектов оптово – розничной торговли промышленными товарами и товарами оптово – розничной торговли, обрезки и обрывки тканей смешанных, обрезки резины, пластмассовая тара не загрязненная, абразивные круги отработанные, стеклянный бой незагрязненный, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги, отходы сучьев и ветвей. Лицензия на размещение вышеуказанных отходов на полигоне ТКО у ООО «<данные изъяты>» отсутствует.

Кроме того, судом учитывается, что по данному факту ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, где был признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Постановления по административным делам ответчиком в установленном порядке оспорено не было, вступили в законную силу, после чего, последним произведены оплаты назначенных штрафов в полном размере, то есть им вина была признана в полном объеме.

Поскольку ответчик осуществляет указанную деятельность, не имея на это лицензии в соответствии с законодательством, суд приходит к выводу о незаконности осуществляемой ответчиком деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности в отсутствие лицензии, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении обязанности по получению лицензии на обезвреживание и размещение отходов I-IV класса опасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства природопользования и экологии РБ к ООО «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «<данные изъяты>» устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно, получить лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности на следующие отходы: мусор строительный от разборки зданий, отходы минерального волокна, бой кирпичной кладки, отходы потребления подобные коммунальным, медицинские отходы, отходы (мусор) от уборки территорий и помещений учебно – воспитательных учреждений, отходы (мусор) от уборки территорий и объектов оптово – розничной торговли промышленными товарами и товарами оптово – розничной торговли, обрезки и обрывки тканей смешанных, обрезки резины, пластмассовая тара не загрязненная, абразивные круги отработанные, стеклянный бой незагрязненный, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги, отходы сучьев и ветвей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца через Краснокамский межрайонный суд РБ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Р.Р. Глимьянов