Решение № 2А-1262/2024 2А-1262/2024~М-1107/2024 М-1107/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-1262/2024

УИД 31RS0024-01-2024-001595-88

Дело № 2а-1262/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при помощнике судьи Мишневой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО1 ФИО7, УФССП России по Белгородской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с административными требованиями:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № 137621/17/31022-ИП и не возвращении оригинала исполнительного документа № 2-15310/2016.

2. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства № 137621/17/31022-ИП и оригинала исполнительного документа № 215310/2016, или, в случае утраты оригинала исполнительного документа, путем обращения административным ответчиком в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа

В обоснование административных требований административный истец сослался на следующее.

На принудительном исполнении в Шебекинском районном отделении судебных приставов УФССП России по Белгородской области находилось исполнительное производство № 137621/17/31022-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-15310/2016, выданного 09.11.2016 мировым судьей судебного участка № 7 Окрябрьского района города Ижевска Удмуртской Республики, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) с Тонких ФИО8 в пользу ООО ПКО «Экспресс Коллекшн».

Согласно банку данных исполнительных производств исполнительное производство № 137621/17/31022-ИП от 05.04.2017 окончено 14.10.2021 на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В нарушение указанных статей постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили.

О нарушении своего права административный истец узнал 26.08.2024, обратившись к банку данных исполнительных производств.

Судебным приставом-исполнителем нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Длительное не возвращение оригинала исполнительного документа после вынесения постановления об окончании исполнительного производства и акта о невозможности взыскания, может, в том числе, свидетельствовать и об утрате исполнительного документа судебным приставом-исполнителем.

На дату подачи искового заявления нарушения законодательства не устранены, носят длящийся характер, права административного истца не восстановлены, поскольку исполнительный документ вместе с постановлением судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступали, что подтверждается отчетом АИС о входящей корреспонденции.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1, представитель УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Шебекинским районным отделением судебных приставов УФССП России по Белгородской области представлены письменные возражения со ссылками на направление исполнительного документа взыскателю и невозможность представить подтверждающие реестры отправки заказной корреспонденции за 2021 год вследствие их утраты при повреждении помещения Шебекинского районного отделения судебных приставов в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины и передислокации подразделения судебных приставов с 01.06.2023 в здание УФССП России по Белгородской области.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия (бездействия) или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Из положений ст. 2 Федерального закона об исполнительном производстве следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела, в производстве Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области находилось исполнительное производство № 137621/17/31022-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-15310/2016, выданного 09.11.2016 мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района города Ижевска Удмуртской Республики, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) с Тонких ФИО9 в пользу ООО ПКО «Экспресс Коллекшн». Исполнительное производство окончено 14.10.2021 на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно скриншоту базы данных АИС ФССП исполнительный документ после окончания исполнительного производства был направлен взыскателю ООО «Экспресс Коллекшн» по адресу: <...>. Исполнительное производство сдано в архив 18.12.2021.

Как сообщено отделением судебных приставов, реестры отправки заказной корреспонденции за 2021 год утрачены при повреждении помещения Шебекинского районного отделения судебных приставов в результате обстрела со стороны вооруженных формирований Украины и передислокации подразделения судебных приставов с 01.06.2023 в здание УФССП России по Белгородской области в г. Белгород.

В соответствии с решениями председателя антитеррористической комиссии в Белгородской области от 11.04.2022 года №4-12-02/1, от 25.04.2022 №4-12-02/2, от 10.05.2022 №4-12-02/3, от 24.05.2022 №4-12-02/4, от 09.06.2022 №4-12-02/5, от 24.06.2022 №4-12-02/6, от 08.07.2022 №4-12-02/7, от 22.07.2022 №4-12-02/8, от 06.08.2022 №4-12-02/9, от 22.08.2022 №4-12-02/10, от 07.09.2022 №4-12-02/11, от 22.09.2022 №4-12-02/12, от 04.10.2022 №4-12-02/13, от 21.10.2022 №4-12-02/14, от 03.11.2022 №4-12-02/15, от 21.11.2022 №4-12-02/16, от 05.12.2022 №4-12-02/17, от 19.12.2022 №4-12-02/18, от 28.12.2022 №4-12-02/19, от 18.01.2023 №4-12-02/20, от 03.02.2023 №4-12-02/21 на территории Белгородской области с 11.04.2022 действует высокий («желтый») уровень террористической опасности.

Шебекинский городской округ является приграничной территорией Белгородской области. В первой половине 2023 года Шебекинский городской округ (в частности, город Шебекино) ежедневно подвергался обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, в результате которых была повреждена инфраструктура, в том числе система электроснабжения. Периодически происходили скачки напряжения в электрической сети, приводившие к замыканию серверного оборудования, обеспечивающего доступ к сети Интернет и работу ПК АИС ФССП России. Сотрудники Шебекинского РОСП были вынуждены по полдня находиться в укрытиях, не осуществляли выходы на территорию. ПК АИС ФССП России не функционировал.

В связи с повреждением помещения Шебекинского РОСП в результате обстрела было принято решение об экстренной передислокации подразделения с 01.06.2023 в здание УФССП России по Белгородской области, расположенное по адресу: <...>, где оно находится до настоящего времени.

С 09.08.2024 на территории Белгородской области Национальным антитеррористическим комитетом введен режим контртеррористической операции.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 14.08.2024 № 119 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Белгородской области» на территории Белгородской области с 08:00 14.08.2024 сложившаяся обстановка, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных формирований Украины, признана чрезвычайной ситуацией, и введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация».

Таким образом, утрата реестров отправки заказной корреспонденции за 2021 год вызвана объективными причинами и не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ совокупности условий, необходимой для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО1 ФИО10, УФССП России по Белгородской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2024.

Судья Е.А. Ермошин