Решение № 2А-726/2023 2А-726/2023~М-551/2023 М-551/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 2А-726/2023

Дело №2а-726/2023

УИД 34RS0038-01-2023-000928-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Средняя Ахтуба 15 сентября 2023 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретаре Поплавской И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО1, Среднеахтубинскому РОСП ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес>, ФССП России о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО1, Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес>, ФССП России о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконными. В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ из сообщения ПАО Сбербанк ей стало известно о том, что в отношении неё вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании Постановления инспектора по исполнению административного законодательства <адрес> по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере № рублей. Судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 ФИО3 не было вручено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП до настоящего времени, также не предоставлено время для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 направлено требование в <.....>», с банковского счета ФИО3 <.....> списаны денежные средства в сумме № рублей, также на основании исполнительного производства №-ИП с её банковского счета в <.....> списаны денежные средства в сумме № рублей. Просит суд признать незаконными действия административного ответчика судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще, доверила представление своих интересов ФИО4

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО4 направил в адрес суда заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, представители Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, ФССП России в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представитель заинтересованного лица <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

При этом частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствие со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании п.п. 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст.2.3.1 Письма ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ) срок для добровольного исполнения по общим правилам в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона составляет пять дней со дня получения постановления (копии) о возбуждении исполнительного производства. При этом установление в постановлении о возбуждении исполнительного производства календарной даты не допускается. Таким образом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства следует указывать: "установить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - пять дней со дня получения (надлежащего уведомления) настоящего постановления".

На основании ст.2.3.3 Письма ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с частями 3, 6 статьи 16 Закона срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока, действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП России N 682 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО1 в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 административного штрафа в размере № рублей в пользу взыскателя<адрес>.

Сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 ни посредствам системы электронного документооборота через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, ни посредством почтового отправления с уведомлением о вручении адресату в материалах исполнительного производства не имеется.

Доказательств соблюдения приведённых требований закона при направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца, с достоверностью подтверждающих осведомлённость должника об этом обстоятельстве, судебным приставом-исполнителем в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Таким образом, должник ФИО2 не была надлежащим образом уведомлена о возбуждении в отношении неё исполнительного производства.

При этом, согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП ДД.ММ.ГГГГ со счетов ФИО2 произведено удержание по исполнительному производству <.....> рублей, впоследствии произведён возврат денежных средств должнику по платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <.....> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство <.....> окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду фактического исполнения.

При этом, списанные денежные средства были возвращены службой судебных приставов в адрес административного истца ФИО3, что не оспаривалось её представителем в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, судом достоверно установлено, что судебным приставом-исполнителем Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства, которым ФИО3 был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не направлялось, и должником получено не было.

При таких обстоятельствах, с учётом проанализированных иисследованных судом материалов дела, суд признает требования административного истца о признании незаконным действия судебного пристава - исполнителя ФИО1 по списанию денежных средств со счетов истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать действия судебного пристава - исполнителя Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 незаконными.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Подлинник документа подшит в деле №2а-726/2023,

которое находится в Среднеахтубинском районном

суде Волгоградской области