Решение № 2-113/2021 2-113/2021~М-2/2021 М-2/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-113/2021

Дело № 2-113/2021года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Раненбургъ» о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов производства на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Истец Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику ООО «Раненбургъ» о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов производства на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.

В обосновании исковых требований указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки материалов дел об административных правонарушениях, рассмотренных управлением экологии и природных ресурсов Липецкой областям, на предмет исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства в деятельности ООО «Раненбургъ» (юридический адрес: 399900, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 27.08.2009) установлено следующее.

При осмотре территории земельного участка, расположенного в с. Троекурово Чаплыгинского района, в точке с географическими координатами N 53.403500 Е 39.722439 обнаружен сброс отходов производства и потребления на почву, площадью около 100 кв.м., а именно: лома и отходов черных металлов, загрязненных нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 1594) - (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов (далее — ФККО) - 4 68 101 02 20 4), отходов цемента в кусковой форме (код отхода по ФККО - 8 22 101 01 21 5), боя строительного кирпича (код отхода по ФККО - 3 43 210 01 20 5), растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода по ФККО - 7 31 300 02 20 5), отходов бумаги и картона несортированных (код отхода по ФККО - 4 05 8100000 0).

В непосредственной близости несанкционированной свалки на прилегающей территории имеется посевное поле, которое засоряется вышеуказанными отходами и отходы разносятся ветром на значительные расстояния.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости территория земельного участка, расположенного в с. Троекурово Чаплыгинского района Липецкой области, в точке с географическими координатами 53.403500 Е 39.722439, является землей сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования и производства. Правообладателем данного земельного участка является ООО «Раненбургъ».

Территория вышеназванного земельного участка расположена в зоне санитарной охраны 3-го пояса водозабора.

Юридические и физические лица, чьи земли и объекты недвижимости расположены на территории третьего пояса зоны санитарной охраны обязаны выполнять требования по ведению хозяйственной деятельности на территории указанных поясов, а именно, не складировать и не хранить твердые бытовые и промышленные отходы.

Истец Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного разбирательства. И.о. Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Липецкой области предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя. Исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Поскольку ответчиком представлены данные о ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления, просил решение суда в исполнение не приводить.

Ответчик ООО «Раненбургъ» в лице представителя в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного разбирательства. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования природоохранного прокурора исполнены, приложил к заявлению фототаблицу, подтверждающую ликвидацию несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

Третье лицо Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области в лице представителя в судебное заседание не явилось, была надлежаще извещено о дне, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, рассмотрев исковое заявление Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.ст. 9 и 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2007 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статьей 11 названного Федерального закона закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Исходя из ч. 7 ст. 12 указанного выше Федерального закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003, временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. Исходя из п. 3.7 данных СанПиН, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ?ввнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 19.10.2020г. прокуратурой Чаплыгинского района была проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды, в части обращения с отходами производства и потребления ООО «Раненбургъ», в ходе которой, было выявлено административное правонарушение.

При осмотре территории земельного участка, расположенного в с. Троекурово Чаплыгинского района, в точке с географическими координатами N 53.403500 Е 39.722439 обнаружен сброс отходов производства и потребления на почву, площадью около 100 кв.м., а именно: лома и отходов черных металлов, загрязненных нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 1594) - (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов (далее — ФККО) - 4 68 101 02 20 4), отходов цемента в кусковой форме (код отхода по ФККО - 8 22 101 01 21 5), боя строительного кирпича (код отхода по ФККО - 3 43 210 01 20 5), растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода по ФККО - 7 31 300 02 20 5), отходов бумаги и картона несортированных (код отхода по ФККО - 4 05 8100000 0).

В непосредственной близости несанкционированной свалки на прилегающей территории имеется посевное поле, которое засоряется вышеуказанными отходами и отходы разносятся ветром на значительные расстояния.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости территория земельного участка, расположенного в с. Троекурово Чаплыгинского района Липецкой области, в точке с географическими координатами 53.403500 Е 39.722439, является землей сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования и производства. Правообладателем данного земельного участка является ООО «Раненбургъ».

По данному факту управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 23.11.2020 вынесено постановление № 364 о назначении административного наказания. Управляющий отделением ООО «Раненбургь» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, последнему назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

Отмеченные нарушения не допустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды и создают угрозу здоровью населения. Неисполнение ООО «Раненбургь» требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, проживающих на территории с. Троекурово Чаплыгинского района и его гостей и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Как следует из п.4 ст.27 и п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку ответчиком ООО «Раненбургь» в добровольном порядке до вынесения решения суда исполнены требования природоохранного прокурора, то решение суда не подлежит исполнению в принудительном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173,194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Раненбургъ» о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов производства на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям удовлетворить.

Обязать ООО «Раненбургъ» (юридический адрес: 399900, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 27.08.2009) организовать сбор и вывоз отходов производства: лома и отходов черных металлов, загрязненных нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 1594) - (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов (далее — ФККО) - 4 68 101 02 20 4), отходов цемента в кусковой форме (код отхода по ФККО - 8 22 101 01 21 5), боя строительного кирпича (код отхода по ФККО - 3 43 210 01 20 5), растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода по ФККО - 7 31 300 02 20 5), отходов бумаги и картона несортированных (код отхода по ФККО - 4 05 8100000 0), расположенных на земельном участке в с. Троекурово Чаплыгинского района, в точке с географическими координатами N 53.403500 Е 39.722439, площадью около 100 кв.м., и организовать их размещение на специально отведенном месте, отвечающим санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.

Решение суда исполнению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Плехов

Решение в окончательной форме составлено: 16 марта 2021 года.