Решение № 2А-1781/2025 2А-221/2026 2А-221/2026(2А-1781/2025;)~М-1468/2025 М-1468/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-1781/2025

дело №2а-221/2026

УИД 09RS0002-01-2025-002136-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего – судьи Боташева М.Д.,

при секретаре судебного заседания Хубиевой Ф.Х.-М.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО5,

представителя административного истца Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району – ФИО2, действующего на основании доверенности от 12 января 2026 года (номер обезличен) и предъявившего диплом о высшем образовании,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Усть-Джегутинскому району к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 осужден 7 декабря 2004 года Уссурийским городским судом Приморского края по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 12 годам лишения свободы. 29 апреля 2005 года ФИО3 был осужден Уссурийским городским судом Приморского края по п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Уссурийского городского суда Приморского края от 7 декабря 2004 года окончательное наказание назначено - 12 лет и 6 месяцев лишения свободы. 31 марта 2016 года ФИО3 был осужден Прикубанским районным судом Карачаево-Черкесской Республики по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы. 2 сентября 2016 года Прикубанским районным судом Карачаево-Черкесской Республики ФИО3 был осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору и наказания по приговору Прикубанского районного суда КЧР от 31 марта 2016 года окончательное наказание назначено - к 5 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в действиях ФИО3 наличествует опасный рецидив преступлений.

26 марта 2021 года решением Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 28 сентября 2028 года, соответственно к настоящему времени восьмилетний срок погашения судимости не истек. Были установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра; запрет выезда за пределы Карачаево-Черкесской Республики без разрешения органа внутренних дел.

С 5 апреля 2021 года по настоящее время ФИО3 состоит на профилактическом учете в МВД по КЧР как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 24 сентября 2021 года решением Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики в отношении ФИО3 ранее установленные административные ограничения были дополнены ограничением - в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО3 проживает один по адресу: КЧР, (адрес обезличен ). Связь с родственниками не поддерживает, не работает. Подрабатывает грузчиком (осуществление грузоперевозок). За период с 22.04.2025 по 03.12.2025 года (в течение одного года) ФИО3 привлекался к административной ответственности четыре раза: по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, в апреле 2025 года - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния; по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, в октябре 2025 года - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния; по ч. 1 ст. 19.15.1 КРФ об АП, в октябре 2025 года - проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков; по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, в декабре 2025 года - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния. Установленный порядок нахождения под административным надзором ФИО3 нарушал, мероприятия профилактического характера проводились регулярно, однако должных выводов последний не сделал, тем самым на путь исправления не стал, иные события и действия, свидетельствующие об активной позитивной позиции ФИО3 отсутствуют. Учитывая изложенное просили: установленные ранее ограничения, в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра, запрета выезда за пределы Карачаево-Черкесской Республики без разрешения органа внутренних дел - изменить и добавить ему следующее ограничение: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

В ходе судебного заседания представитель административного истца поддержал административные исковые требования и просил удовлетворить требования по изложенным в административном иске доводам.

Административный ответчик требования административного искового заявления признал.

Прокурор полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, указывая, что в отношении ФИО3 необходимо установить дополнительные ограничения, указанные в административном иске.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, пришел к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании при рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Судом установлено, по отбытие ФИО3 срока наказания 26 марта 2021 года решением Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики ему был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 28 сентября 2028 года. 24 сентября 2021 года решением Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения были дополнены ограничением - в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В течение периода с 22.04.2025 по 03.12.2025 года ФИО3 четырежды привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, в апреле 2025 года - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния; по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, в октябре 2025 года - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния; по ч. 1 ст. 19.15.1 КРФ об АП, в октябре 2025 года - проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков; по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, в декабре 2025 года - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно представленной характеристике ФИО3 проживает по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), характеризуется удовлетворительно, ведет скрытый образ жизни, отношения с соседями не поддерживает и малообщителен, общественные мероприятия, проводимые на территории района, не посещает, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно ст. 6 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом положений части 3 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО3 административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения, в том числе, одной дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Установление одной дополнительной явки к имеющимся трем обязательным явкам с общим количеством явок – 4 (четыре), не противоречит п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ФИО3, (дата обезличена) года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.09.2021, административными ограничениями в виде одной дополнительной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Надзор за соблюдением ФИО3 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий – судья М.Д. Боташев