Решение № 3А-164/2020 3А-164/2020~М-131/2020 М-131/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 3А-164/2020

К О П И Я

Дело №3а-164/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 июля 2020 года город Салехард

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Н.В.,

при секретаре Хафизовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя обратился к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по ЯНАО, департаменту имущественных отношений ЯНАО, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО. ГБУ ЯНАО «Государственная кадастровая оценка» с административным исковым заявлением с учетом уточнения требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности:

с кадастровым номером №, общей площадью 11 511 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и установлении её равной рыночной в размере 3 888 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 14 880 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и установлении её равной рыночной в размере 5 025 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 2 195 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и установлении её равной рыночной в размере 1 811 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 1 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и установлении её равной рыночной в размере 1 284 000 руб. по состоянию на 24.12.2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и установлении её равной рыночной в размере 366 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 1 764 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и установлении её равной рыночной в размере 664 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года.

В обоснование указал, что кадастровая стоимость на указанные даты земельных участков составила соответственно:

с кадастровым номером №- 7 696 977.60 руб.,

с кадастровым номером №- 5 954 351.87 руб.,

с кадастровым номером №- 3 877 151.67 руб.,

с кадастровым номером №- 3 849 656.85 руб.,

с кадастровым номером №- 554 586.65 руб.,

с кадастровым номером №- 1 007 508.60 руб..

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности при оплате земельного налога.

Департаментом имущественных отношений ЯНАО направлен отзыв на иск, в котором заявлено ходатайство о недостоверности отчета о рыночной стоимости земельных участков.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, просили рассмотреть дело без их участия, на уточненных требованиях настаивали.

Представитель департамента имущественных отношений ЯНАО ФИО3 в судебном заседании ходатайство о назначении экспертизы не поддержал, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостью существенна, указал на недостатки отчетов об оценке.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по ЯНАО, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, администрации г. Губкинский, ГБУ ЯНАО «Государственная кадастровая оценка» в судебное заседание не явились.

Указанные лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, суд их явку обязательной не признавал, административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельных участков:

с кадастровым номером №, общей площадью 11 511 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, общей площадью 14 880 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, общей площадью 2 195 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, общей площадью 1 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, общей площадью 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

с кадастровым номером №, общей площадью 1 764 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельных участков составляет на 01.01.2019 года:

с кадастровым номером №- 5 954 351.87 руб.,

с кадастровым номером №- 3 849 656.85 руб.,

с кадастровым номером №- 7 696 977.60 руб.,

с кадастровым номером №- 554 586.65 руб.,

с кадастровым номером №- 1 007 508.60 руб..

с кадастровым номером №- 3 877 151.67 руб.. на 24.12.2019 года

В соответствие с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определения рыночной стоимости земельного участка. При определении рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

Таким образом, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Как следует из отчета ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» № 1962-02-2020-Р/89 от 23.02.2020 года об оценке земельных участков их рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2019 года составляет:

с кадастровым номером № -3 888 000 руб.

с кадастровым номером №- 5 025 000 руб.,

с кадастровым номером № - 1 811 000 руб.

с кадастровым номером № - 366 000 руб.

с кадастровым номером № - 664 000 руб. (т.2 л.д.2-144).

Как следует из отчета ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» № 1962-02-2020-Р/89-2 от 26.06.2020 года об оценке рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 284 000 руб. на 24.12.2019года.

В силу статьи 12 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу.

Отчеты оценщика подтверждают, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость.

Оценка была произведена в соответствии с ФСО № 1, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 297, ФСО № 2, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 298, с ФСО № 3, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 299, с ФСО № 7, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.09.2014 года № 611, о чем указано в отчетах.

Так согласно ФСО № 1 сравнительный подход - совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами. Сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При этом могут применяться как цены совершенных сделок, так и цены предложений.

Как усматривается из отчетов, оценщиком был применен сравнительный подход к оценке, был мотивированно обоснован отказ от использования иных подходов к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки.

Так оценщик применил прямой сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж. В качестве аналогов каждого объекта оценки взяты 4 объекта, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам объекта оценки. Основным источником информации, использованными экспертом, явились сведения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о сделках с аналогичными земельными участками, относящимися к категории земель населенных пунктов на территории г. Ноябрьск, Новый Уренгой, Губкинский.

В расчет стоимости сопоставимых объектов оценщиком внесены корректировки, учитывающие отличие объекты оценки от объектов сравнения и влияющие на рыночную стоимость.

Таким образом, отчеты основаны на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержат соответствующее обоснование выбранного метода исследования, описание исследуемых объектов и объектов-аналогов и другие необходимые сведения, применены корректировки.

Более того, различие между кадастровой и рыночной стоимостью составляет различие не более чем в 3 раза (1.5, 1,5, 1.5, 1,5, 2.1 и 3 раз), что укладывается в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения.

Данные отчеты независимого оценщика суд принимает за основу при определении рыночной стоимости земельных участков, т.к. не представлены доказательства его недостоверности либо несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Выводы, содержащиеся в отчете, не опровергнуты, доказательств иной величины рыночной стоимости земельных участков в виде отчетов об иной рыночной стоимости суду не представлено. Сам факт отличия рыночной стоимости от кадастровой стоимости не является таким доказательством.

Поскольку кадастровая стоимость земельных участков, установленная по результатам государственной кадастровой оценки земель, превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, суд полагает заявленное требование подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления либо в суд, либо в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд - 25 мая 2020 года.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером №, общей площадью 11 511 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере 3 888 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 2 195 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере 1 811 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 14 880 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере 5 025 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 1 491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и установлении её равной рыночной в размере 1 284 000 руб. по состоянию на 24.12.2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере 366 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 1 764 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере 664 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года.

с даты обращения административного истца в суд, т.е. с 25.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судья (подпись) Н.В.Мочалова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2020 года.