Решение № 2А-1355/2024 2А-1355/2024~М-1203/2024 М-1203/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-1355/2024

Дело №2а-1355/2024

УИД 73RS0013-01-2024-002581-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2024 года г. Ульяновск

Димитровградский городской суд в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Гурьяновой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области к СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю к СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обратилось в Димитровградский городской суд с настоящим административным иском. В обоснование требований административный истец указал, что (ДАТА) судебным приставом –исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 рассмотрены материалы исполнительного производства №* от (ДАТА), возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС №* от (ДАТА) выданного Димитровградским городским судом по делу №*, вступившим в законную силу (ДАТА), предмет исполнения:

Обязать Министерство устранить дефекты фурнитуры оконных и дверных (балконных) блоках в квартирах <адрес>.

- установить приточные клапаны в квартирах <адрес>,

- устранить черные пятна на стене в <адрес>,

- устранить трещины на стенах в ванной комнате <адрес> и в комнате <адрес>,

- устранить недостатки входной двери в <адрес>,

- установить дверь в <адрес>.

Реальная возможность исполнения решения суда отсутствовала, исполнение решение было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Министерством принимаются все меры по надлежащему исполнению решения суда: регулярно объявлялись торги, направлялись судебному приставу-исполнителю письма о невозможности исполнения решения суда. Административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 29.12.2022 года.

Судом к участию в дело привлечен прокурор г.Димитровграда, УФССП России по Ульяновской области.

В судебное заседание стороны не явились, извещались. Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от (ДАТА) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Закон «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

(ДАТА) судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №* в отношении должника Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС №* от (ДАТА) выданного Димитровградским городским судом по делу №*, вступившим в законную силу (ДАТА), предмет исполнения:

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области в течении 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения:

- устранить дефекты фурнитуры оконных и дверных (балконных) блоках в квартирах 2<адрес>.

- установить приточные клапаны в квартирах <адрес> и в квартирах <адрес>, в квартирах <адрес>, в <адрес>,

- устранить черные пятна на стене в <адрес>,

- устранить трещины на стенах в ванной комнате <адрес> и в комнате <адрес>,

- устранить недостатки входной двери в <адрес>,

- установить дверь в <адрес>.

Постановлением от (ДАТА) Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области предложено исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

(ДАТА) определением Димитровградского городского суда произведена замена взыскателя Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области на его правопреемника Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

В связи с неисполнением указанного постановления (ДАТА) судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств С. Е.А. вынесено постановление о взыскании с должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Данное постановление вынесено в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, оценив представленные доказательства, суд считает требование административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

Денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на (ДАТА) и на плановый период (ДАТА) и (ДАТА).».

Тем самым Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может исполнить решение суда. Как следует из материалов дела, возможность исполнения решение суда поставлена в зависимость от государственного финансирования.

Учитывая временные затраты на целевое финансирование, необходимость соблюдения требований и процедуры, предусмотренных Федеральным законом от (ДАТА) №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» единовременное исполнение решения суда для должника в рамках исполнительного производства в установленные постановлением от (ДАТА) сроки является затруднительным.

Согласно материалам дела стороной должника по исполнительному производству предпринимались действия по исполнению вступившего в законную силу судебного акта. Сведений об уклонении должником по исполнительному производству от исполнения данного обязательства материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, а также с учетом предоставленного в постановлении судебного пристава-исполнителя срока для добровольного исполнения обязательства должником по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что у Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения указанного срока, и исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

По мнению суда, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора, так как, для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При рассмотрении данного дела суд считает, что в действиях должника – Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных выше норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии возможности освободить административного ситца от уплаты исполнительского сбора по постановлению от (ДАТА).

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области - удовлетворить.

Освободить Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению от (ДАТА) судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 в рамках исполнительного производства №*.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – (ДАТА).

Судья Н.В. Кудряшева