Решение № 2А-3752/2020 2А-649/2021 2А-649/2021(2А-3752/2020;)~М-3127/2020 М-3127/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-3752/2020

Дело №2а-649/2021

24RS0017-01-2020-004411-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Яковлевой Э.Х.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2,

административного ответчика - судебного пристав-исполнителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП по Красноярскому краю, ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г.Красноярска, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска находится ряд исполнительных производств о взыскании денежных средств с должника ФИО1, на общую сумму 1 146 477,38 рублей. В рамках данных исполнительных производств наложен арест на совершение регистрационных действий на ряд объектов недвижимости – земельных участков, принадлежащих должнику на праве собственности, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление. Исполнительные производства в отношении должника возбуждены в период с 2015 по 2020 годы включительно, однако судебным приставом не принято мер для исполнения исполнительных документов, не подано заявление в суд с требованием об обращении взыскания на имущество должника, при этом, размер задолженности из-за бездействия пристава продолжает увеличиваться. ФИО1 лишен возможности самостоятельно обратиться в суд с таким заявлением, либо реализовать имущество, с целью погашения задолженности.

На основании изложенного, административный истец после уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части не обращения взыскания на арестованное имущество (земельный участок) должника (административного истца).

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании уточнённое административное исковое заявление поддержали по указанным выше основаниям.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылалась на неоднократное обращение в Емельяновский суд с заявлением об обращении взыскания на имущество должника. Кроме того, административный ответчик пояснила суду, что сводное исполнительное производство находится у нее на исполнении с июля 2020 года. До указанного времени исполнительное производство в отношении ФИО1 вели другие судебные приставы-исполнители, в том числе, те, кто в настоящее время в ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска не работают.

Административные ответчики – ГУФССП по Красноярскому краю, ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в зал суда представителя не направили, ходатайств не представили, суд о причинах неявки не предупредили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ст.1 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в соответствии с абз.2 ст.1 которого на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

Согласно ст.2 указанного Закона, задачами исполнительного производства, помимо прочего, является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В силу ч.1 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, могут быть приняты меры принудительного исполнения. В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги (п.1 ч.3 названной статьи).

В соответствии с положениями ст.69 указанного закона, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г.Красноярска, с предметом исполнения: наложение ареста в отношении должника в пользу взыскателя ОАО «Банк Уралсиб».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства№-ИП в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г.Красноярска, с предметом исполнения: наложение ареста в отношении должника в пользу взыскателя ОАО «Банк Уралсиб».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО4 возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП в отношении должника ФИО1, на основании исполнительных листов ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, 002962724 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Железнодорожным районным судом г.Красноярска, с предметом исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в пользу взыскателя ОАО «Банк Уралсиб».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №138 в Железнодорожном районе г.Красноярска, с предметом исполнения: взыскание задолженности в пользу взыскателя УФК по Красноярскому краю (министерство транспорта Красноярского края).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г.Красноярска, с предметом исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в пользу взыскателя ОАО «Банк Уралсиб».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО5 при рассмотрении материалов сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО1, взыскание по которому исполнялось в рамках вышеуказанных исполнительных производств, возбужденных в 2015 году, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, в соответствии с которым, наложен арест на принадлежащие должнику ФИО1 земельные участки, расположенные в районе д.Борлок и в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ФИО6 вынесены постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г.Красноярска, с предметом исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества должника в пользу взыскателя МИФНС №17 по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении должника ФИО1 по взысканию исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г.Красноярска, с предметом исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества должника в пользу взыскателя МИФНС №17 по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, на основании судебного приказа №а-1351/138/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №138 в Железнодорожном районе г.Красноярска, с предметом исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества должника в пользу взыскателя МИФНС №17 по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №138 в Железнодорожном районе г.Красноярска, с предметом исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества должника в пользу взыскателя ИФНС по Железнодорожному району г.Красноярска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г.Красноярска, с предметом исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества должника в пользу взыскателя МИФНС №17 по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г.Красноярска, с предметом исполнения: наложение ареста в отношении должника в пользу взыскателя ИФНС по Железнодорожному району г.Красноярска.

В настоящее время в ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с ФИО1 задолженности в общем размере 1 235 075,09 рублей, в пользу взыскателей ОАО Банк «Уралсиб», ООО «Траст», Министерства транспорта Красноярского края, ПАО «Росбанк», ООО СК «Гелиос», УФССП России по Красноярскому краю, МИФНС №17 по Красноярскому краю, ИФНС по Железнодорожному району г.Красноярска; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 1 146 477,38 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска, с целью выявления имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы, банковские и иные организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Отдел судебных приставов по Железнодорожному району г.Красноярска с заявлениями об обращении взыскания на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером 24:11:0280201:358 и снятии ареста на иное принадлежащее ему недвижимое имущество.

В период рассмотрения настоящего административного иска судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ФИО3 обратилась в Емельяновский районный суд Красноярского края с иском к ФИО1 об обращении взыскания на земельный участок, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ иск оставлен без движения, определением от ДД.ММ.ГГГГ возвращен заявителю, в связи с не устранением выявленных недостатков.

По официальной информации с сайта Емельяновского районного суда Красноярского края, ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска ранее обращались с исками к ФИО1, которые возвращены соответствующими определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, доказательств того, что данные исковые заявления были поданы с целью обращения взыскания на принадлежащее должнику имущество, материалы настоящего дела не содержат.

Сведений о том, почему судебные приставы-исполнители ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска длительное время не обращались в суд с иском об обращении взыскания на земельные участки, принадлежащие должнику, и на которые были наложены обременения, в виде ареста, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска, в чьем производстве находились исполнительные производства в отношении ФИО1, не было предпринято необходимых и достаточных мер для взыскания с должника имеющейся задолженности, а принятые меры не привели к надлежащему исполнению должником требований исполнительных документов.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих применению всех мер, предусмотренных законом, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительных документов, административными ответчиками в суд не представлено.

В связи с чем, бездействие судебных приставов ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска в части необращения взыскания на имущество (земельные участка) должника ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства №-СД являются незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175 – 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска в части необращения взыскания на имущество (земельные участки) должника ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

В окончательной форме решение суда изготовлено 31 марта 2021 года.

Судья Т.А. Лузганова