Решение № 2А-428/2017 2А-428/2017~М-457/2017 М-457/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-428/2017

Дело № 2а-428/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Чайка Н.А.

с участием

административного истца - Прокурора Бурейского района - старшего помощника прокурора Бурейского района Щуко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ № №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1.

В обоснование административного искового заявления указав, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лицами, страдающими алкоголизмом и наркоманией.

В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по информации ГБУЗ АО «Бурейская больница», состоит на учете в ГБУЗ АО «Бурейская больница» с диагнозом: «наркомания», синдром зависимости от опиатов, каннабиоидов.

Отделом ГИБДД МОМВД России «Бурейский», в прокуратуру района, представлена информация, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № № право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017 года) «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, помимо прочего, включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдающий заболеванием: синдром зависимости от опиатов, каннабиоидов, вопреки названным требованиям федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ №№

В судебном заседании административный истец - прокурор ФИО5 поддержала административные исковые требования в полном объёме. Просила их удовлетворить. Просила прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ № №

Административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1 извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Отдела ГИБДД МО МВД России «Бурейский» извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица ГБУЗ АО «Бурейская больница» извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав административного истца - прокурора Щуко Н.А., изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения правоотношения, и иными способами, предусмотренными законом.

Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

В соответствии со статьёй 2 Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», дорожное движение - это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; а безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

По смыслу статьи 25 Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, в Российской Федерации иметь право на управление транспортными средствами могут лишь граждане, достигшие определенного возраста, прошедшие обучение, сдавшие экзамены на получение права на управление транспортными средствами и не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017 года) «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, помимо прочего, включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

ФИО1 имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В», которое ему выдано ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время ФИО1 с 2002 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «наркомания, вследствие употребления каннабиоидов», что подтверждается справкой ГБУЗ АО «Бурейская больница» от 11.09.2017 года №886.

Приказом Минздрава РФ от 28 апреля 1998 года № 140 «Об утверждении стандартов (моделей протоколов) диагностики и лечения наркологических больных» утверждено Положение, которое отражает степень тяжести и выраженности наркологических заболеваний. Так, согласно пункту 16.2 вышеназванного Положения «наркомания вследствие употребления канабиоидов», предполагает амбулаторное лечение и требования к результатам лечения: полное купирование острых абстинентных расстройств, в том числе инсомнических и аффективных, выработка установки на воздержание от наркотиков. При отсутствии эффекта или недостаточном эффекте рекомендуется стационарное лечение.

Приказом Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 года № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии (с последующими изменениями) утвержден Перечень общих медицинских противопоказаний к допуску на работу в соответствии с временными перечнями № 1 и 2.

Согласно пункту 4 данному Перечню, а также согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с последующими изменениями), противопоказаниями к допуску на работы, связанные с управлением транспортными средствами, является алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаемые при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально. Больные наркоманией допускаются к работе при наличии у них стойкой ремиссии не менее трех лет).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

По смыслу закона, прекращено может быть также уже действующее право на управление транспортными средствами, в том числе, в случае, если медицинским заключением установлен факт ухудшения здоровья водителя, препятствующий безопасному управлению транспортными средствами, и имевший место уже после получения им водительского удостоверения (ч.2 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Учитывая, что ФИО1 состоит на учёте у врача-нарколога с 2002 года, специальное лечение не проходил, с учёта у врача-нарколога не снят, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Прокурор просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее с ДД.ММ.ГГГГ, обративших с административным исковые заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что у ФИО1 имеется заболевание «наркомания», препятствующее ему безопасно управлять транспортными средствами, полного излечения от заболевания «наркомания» ФИО1 не прошёл, суд приходит к выводу, что вышеуказанное заболевание ФИО1 является противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с использованием источников повышенной опасности, каковыми являются транспортные средства, поскольку препятствует безопасному управлению транспортными средствами и представляет опасность для жизни и здоровья окружающих, и соответственно нарушает права неопределенного круга лиц, связанные с охраной жизни, здоровья, имущества, предусмотренные Федеральным законом № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», то обращение в суд прокурора с административным иском является обосновано, и заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич