Решение № 2А-193/2024 2А-193/2024~М-200/2024 М-200/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-193/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при помощнике судьи Алёшенковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело № 2а-193/2024 по административному исковому заявлению, поданному в интересах военного коменданта Запорожской области об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком оформления справки о ранении иного военнослужащего,

установил:

представитель военного коменданта Запорожской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил, признать незаконными действия начальника филиала № 1 Федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал № 1 ФГБУ «1472 ВМКГ»), связанные с отказом в отмене ранее оформленной в отношении (изъято) ФИО1 справки о ранении (контузии, травме, увечье) от (дата) (номер), и возложить обязанность на то же должностное лицо данную справку отменить.

В обоснование заявленных требований представитель военного коменданта ФИО2 в поданном иске указал, что военнослужащий той же комендатуры ФИО1 (дата) самовольно покинул место проживания, пошел в магазин, где приобрел продукты и спиртные напитки, которые сразу употребил, после этого спускаясь по лестнице подвернул ногу и упал, в результате чего получил бытовую травму - (изъято). В последующем в период лечения в филиале № 1 ФГБУ «1472 ВМКГ» ему была оформлена справка о ранении (контузии, травме, увечье), дающая право на осуществление единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98. Поскольку травма получена ФИО1 в бытовых условиях в состоянии алкогольного опьянения в связи с нарушением требований безопасности, а не при исполнении служебных обязанностей и специальных задача в ходе проведения специальной военной операции, то выдача тому справки о ранении (контузии, травме, увечье) не основана на законе. Отказ об отмене справки о ранении нарушает законные интересы военной комендатуры, так как обязывает к организации и осуществлению незаконной выплаты ФИО1 единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей, что будет являться материальным ущербом военной комендатуре. Позиция административного ответчика о том, что справку о ранении нельзя отменить (аннулировать) не соответствует законодательству Российской Федерации.

В представленных в суд письменных возражениях представитель административного ответчика – начальника филиала № 1 ФГБУ «1472 ВМКГ» ФИО3 требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, указав, что согласно первичной медицинской карточки (ф. 100), а также со слов пациента, травма была получена (дата) при выполнении обязанностей военной службы в период проведения специальной военной операции. (дата) филиал № 1 ФГБУ «1472 ВМКГ» оформил на ФИО1 справку о ранении (контузии, травме, увечье), электронно-графическая копия которой (дата) была внесена в базу данных ПИРО «Алушта», а (дата) справка о ранении была направлена по средствам фельдъегерской службы в адрес Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации. Обязанность проверки обстоятельств получения ранений (контузий, травм, увечий) военнослужащими, прибывающими из зоны проведения специальной операции, на военно-медицинские организации не возложена, а основания для невыдачи ФИО1 справки о ранении (контузии, травме, увечье) у начальника филиала № 1 ФГБУ «1472 ВМКГ» отсутствовали. Кроме того, положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 в Вооруженных Силах Российской Федерации» и иных руководящих документов не предусматривают возможности отмены ранее оформленной справки о ранении (контузии, травме, увечье). Считает, что военный комендант Запорожской области по результатам проведенного служебного разбирательства по факту получения ФИО1 травмы вправе был издать приказ, в котором определить отсутствие у него права на получение единовременной выплаты и уведомить об этом начальника ФКУ «Войсковая часть (номер)», в котором состоит на довольствии военная комендатура, в виду чего отказ в аннулировании справки не нарушает ее законных интересов и не обязывает к организации и осуществлению единовременной выплаты ФИО1

Административный истец – военный комендант Запорожской области, административный ответчик – начальник филиал № 1 ФГБУ «1472 ВМКГ», заинтересованные лица – ФИО1 и начальник ФКУ «Войсковая часть (номер)», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и письменные возражения представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проходя военную службу по контракту в военной комендатуре Запорожской области, (дата) самовольно покинул место проживания, пошел в магазин, где приобрел продукты и спиртные напитки, которые сразу употребил, после этого спускаясь по лестнице подвернул ногу и упал, в результате чего получил бытовую травму - (изъято)

От дачи объяснений ФИО1 (дата) отказался, о чем составлен соответствующий акт. При этом обстоятельства получения им травмы подтверждаются заключением и материалами проверки военной комендатуры Запорожской области по факту получения травмы, в том числе актом освидетельствования на состояние опьянения от (дата) (номер), которым установлен факт нахождения ФИО1 (дата) в состоянии алкогольного опьянения.

Из медицинской карты ФИО1 следует, что последний в период с (дата) находился на стационарном лечении в филиале № 1 ФГБУ «1472 ВМКГ» с диагнозом (изъято)

В период стационарного лечения в госпитале ФИО1 (дата) была оформлена и выдана справка о ранении (контузии, травме, увечье) (номер).

Из письменного обращения военного коменданта Запорожской области от (дата) (номер) следует, что тот обратился в адрес начальника филиала № 1 ФГБУ «1472 ВМКГ» по вопросу отмены ранее оформленной военнослужащему ФИО1 справки о ранении (контузии, травме, увечье), с целью предотвращения производства неположенной единовременной выплаты указанному военнослужащему, предусмотренной Указом Президента РФ от (дата) (номер), приложив материалы проверки.

Как усматривается из письменного ответа начальника филиала № 1 ФГБУ «1472 ВМКГ» от (дата) (номер), указанным должностным лицом военному коменданту Запорожской области было отказано в отмене справки о ранении оформленной военнослужащему ФИО1, ввиду того, что справка о ранении (контузии, травме, увечье) была оформлена на основании первичной медицинской карточки (форма 100), подтверждающей факт получения травмы в зоне специальной военной операции и внесена в единую базу данных ПИРО «Алушта» и предложено при подозрении на мошенничество со стороны военнослужащего обратиться в правоохранительные органы для проведения соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. руб.

Подпунктом 1 п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236 установлено, что единовременные выплаты осуществляются военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых указанные военнослужащие проходят военную службу.

Согласно п. 2(1) того же Приказа, при поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.

Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98.

Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий.

Таким образом, анализируя вышеприведенные нормы законодательства, следует прийти к выводу, что основанием для осуществления единовременной выплаты является справка о ранении (контузии, травме, увечье), однако не за всякое ранение (контузию, травму, увечье) единовременная выплата может быть произведена.

В силу приведенных выше положений Указа Президента РФ, определившего основания производства единовременной выплаты, обстоятельства получения травмы ФИО1 являются юридически значимыми по делу.

Спорная выплата производится только за ранение (контузию, травму, увечье), полученное в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач) в результате действий противника, либо связанных с боевыми действиями, а не в результате собственных неосторожных действий. Само по себе получение таких ранений (контузии, травмы, увечья) в зоне проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач) права на получение единовременной выплаты не предоставляет.

Данный вывод вытекает из п. 2 названного Указа, регламентирующего возможность военнослужащим получения иных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в том числе получения страховых сумм за получение увечий и травм при исполнении обязанностей военной службы.

В связи с этим утверждения представителя административного ответчика о том, что определяющим по спору является только факт получения травмы военнослужащим, в ходе участия в специальной военной операции являются несостоятельными.

Кроме того, каких-либо объективных данных о получении травмы ФИО1 в ходе боевых действий или выполнения специальных задач не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что действия начальника филиала № 1 ФГБУ «1472 ВМКГ», связанные с отказом в отмене ранее оформленной в отношении ФИО1 справки о ранении (контузии, травме, увечье) от (дата) (номер), являются незаконными, поскольку фактические обстоятельства получения тем травмы не отвечают требованиям, установленным Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98.

Приходя к такому убеждению, суд учитывает, что оформление военнослужащему справки о ранении (контузии, травме, увечье) в силу положений п. 2(1) приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236, порождает для финансового органа, на обеспечении которого состоит военнослужащий, обязанность по обеспечению единовременной выплатой.

В связи с чем суд, придя к выводу о том, что единовременная выплата ФИО1 не положена, полагает необходимым возложить обязанность на начальника филиала № 1 ФГБУ «1472 ВМКГ» отменить ранее оформленную в отношении ФИО1 справку о ранении (контузии, травме, увечье), признав ее недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление, поданное в интересах военного коменданта Запорожской области, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала № 1 федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в отмене ранее оформленной в отношении ФИО1 справки о ранении (контузии, травме, увечье) от (дата) (номер).

Обязать начальника филиала № 1 федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии, вступившего в законную силу решения суда отменить ранее оформленную в отношении ФИО1 справку о ранении (контузии, травме, увечье) от (дата) (номер), признав ее недействительной, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Г.П. Антонов