Решение № 2А-5441/2025 2А-5441/2025~М-4690/2025 М-4690/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-5441/2025

Дело № 2а-5441/2025

(УИН 27RS0003-01-2025-0007348-63)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

с участием:

помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Сультимовой Ц.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 5 УМВД России по г.Хабаровску к ФИО1 о вменении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции №5 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора. В обоснование поданного иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Смидовичского районного суда ЕАО по пч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю. Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29.02.2024 в отношении ФИО1 установлен административных надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОВД на регистрацию один раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы г. Хабаровска Хабаровского края; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, после 22-00 часов до 06-00 часов. 15.04.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску. Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05.06.2025 вменены дополнительные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел два раза в месяц. В течение года ФИО1 допущены два административных правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за которые он привлечен к административной ответственности постановлением № от 19.03.2025 и постановлением № от 24.02.2025. Просят рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, а именно: обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Помощник прокурор Сультимова Ц.Б. в судебном заседании полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, указав, что после принятия в отношении ФИО1 решения судом о дополнении ранее установленных административных ограничений, ФИО1 на путь исправления не встал и вновь допустил несоблюдение административных ограничений, за что был привлечен к административной ответственности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с заявленными требованиями согласен, возражений не имеет, о чем указано в уведомлении.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден приговором Смидовичского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по ч№ УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Срок погашения судимости с учетом положений ст.86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступления – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29.02.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями, в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы территории г.Хабаровска Хабаровского края; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов.

15.05.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску.

При постановке на учет ФИО1 предупрежден о возможности продления административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушениях против порядка управления и (или) административных правонарушениях посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05.06.2025 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 24.06.2025.

В качестве основания для обращения в суд с требованиями об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации административным истцом указано на совершение административным ответчиком в течение одного года двух административных правонарушений по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за которые он привлечен к административной ответственности постановлением № от 19.03.2025 и постановлением № от 24.02.2025.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, ч.7 ст.271 КАС РФ и абзаца первого п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 такими основаниями является факт совершения поднадзорным в течение одного года двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом необходимо учитывать следующее.

На основании ч.1 ст.16 КАС РФ для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий), то есть на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений, как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.

Иной подход к толкованию приведенных выше правил, в том числе допускающий дополнение административных ограничений в связи с совершением поднадзорным правонарушений до вступления в законную силу решения суда об установлении (дополнении) ограничений, придавал бы административному надзору не свойственную ему карательную функцию.

Соответственно, для разрешения настоящего административного иска о дополнении ранее установленных административных ограничений правовое значение имеет факт совершения поднадзорным административных правонарушений после вступления в законную силу решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05.06.2025 об установлении дополнительных административных административного надзора, то есть после 24.06.2025.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что возможность учета в качестве основания для дополнения ранее установленных административных ограничений совершение ФИО1 18.02.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за которое он привлечен к административной ответственности постановлением начальника отдела полиции №5 УМВД России по г.Хабаровску от 19.03.2025, а также 09.02.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за которое он привлечен к административной ответственности постановлением начальника отдела полиции №5 УМВД России по г.Хабаровску от 24.02.2025, исключена.

Вместе с тем, судом в судебном заседании также установлено, что ФИО1 в течение одного года после дополнения ему ранее установленных ограничений решением суда от 05.06.2025 совершено четыре административных правонарушения против порядка управления, за что он был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 18.11.2025, за совершение 13.10.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (дело №), постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 18.11.2025, за совершение 24.08.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (дело №), постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 18.11.2025, за совершение 23.08.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (дело №), постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 18.11.2025, за совершение 22.10.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (дело №), что подтверждается копиями указанных постановлений.

Согласно справкам-характеристикам, представленным должностными лицами ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску, ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не соблюдает административные ограничения, на замечания не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками.

Поскольку в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ФИО1 является лицом, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения, а также учитывая установленные обстоятельства, количество совершенных в период административного надзора нарушений, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика в период административного надзора требует дополнения ранее наложенных ограничений.

Устанавливая ФИО1 дополнительные виды административных ограничений, суд руководствуется положениями ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены и обязательно устанавливаются в отношении поднадзорного лица, а также исходит из характера и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельств совершенных административных правонарушений, с учетом личности административного ответчика, его характеристики по месту жительства, обстоятельств совершенных им преступлений, являющихся преступлениями против личности и собственности, и их количества, неоднократного совершения ФИО1 в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, выразившихся в нарушении возложенных на него судом ограничений, а также направленности ограничений на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор, и приходит к выводу об установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, сохранив ранее установленные судом административные ограничения до конца срока административного надзора.

При этом суд полагает, что указанное административным истцом дополнительное ограничение в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку направлено на контроль за поведением административного ответчика, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в силу чего не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного ответчика.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования отдела полиции № 5 УМВД России по г.Хабаровску к ФИО1 о вменении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения до конца срока административного надзора в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.Г. Красинская

Копия верна. Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 18.12.2025.