Решение № 12-215/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-215/2018

Дело № 12-215/2018

Мировой судья Тиунов Н.П.


Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2018 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г.Новосибирска Котин Е.И.

при секретаре Павленко К.А.,

с участием представителя Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» фио1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе по жалобе Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г.Новосибирска от /дата/ ГКУ НСО ТУАД признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ НСО ТУАД обратилось в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с жалобой, в которой указывает на несогласие с вынесенным мировым судьей постановлением, считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, отсутствуют доказательства вины ГКУ НСО ТУАД в совершении вменяемого правонарушения, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не основаны на материалах дела.

Указывает, что судом при решении вопроса о привлечении к административной ответственности такие признаки предписания, как возможность и исполнимость исследованы не были. Исходя из действующих СНИП и ГОСТ в указанный в предписании период нанесение дорожной разметки в связи с температурным режимом была невозможна.

Об отсутствии вины во вменяемом правонарушении свидетельствует то, что ГКУ НСО ТУАД не осуществляет непосредственно работы по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах, а лишь размещает закупку для нужд Новосибирской области в пределах доведенных лимитов бюджетных средств.

ГКУ НСО ТУАД со своей стороны своевременно заключило контракт на выполнение подрядных работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах Новосибирской области, осуществило контроль за исполнением контракта подрядчиком, с началом строительного сезона заключило новый контракт на выполнение подрядных работ по нанесению дорожной разметки. Работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки будут выполнены при наступлении положительных температур в полном объеме и с надлежащим качеством в срок не позднее 05.06.2018г.

Помимо этого, ГКУ НСО ТУАД обращалось к должностному лицу с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, однако оно удовлетворено не было.

Таким образом, в действиях ГКУ НСО ТУАД отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, ГКУ НСО ТУАД не может быть привлечено к ответственности за вменяемое правонарушение.

Просит суд постановление об административном правонарушении от 23.03.2018г. мирового судьи 7 судебного участка Октябрьского судебного района г Новосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГКУ НСО ТУ АД отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ГКУ НСО ТУАД фио1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом орган, направляющий административное дело для рассмотрения по существу, должен обеспечить доказательственную базу, определяющую виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, доказательства правомерности привлечения субъекта к административной ответственности с предоставлением полных сведений о субъекте, обстоятельствах совершения правонарушения и иных сведений, необходимых для полного и всестороннего исследования дела.

Согласно ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Для установления в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, необходимо, учитывая диспозицию статьи, в том числе проверять законность предписания, выданного органом федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку лишь в случае законности предписания у лица, в адрес которого оно выдано, возникает обязанность по его выполнению.

При этом предписание должно быть выдано уполномоченным органом (должностным лицом) в пределах его компетенции, в установленном порядке, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении конкретных нарушений законодательства. Также предписание должно быть выдано в адрес надлежащего субъекта, обязанного выполнить требования, изложенные в нем.

Лишь только при соблюдении этих условий у обязанного исполнить предписание лица может наступить ответственность по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Как следует из постановления судьи, ГКУ НСО ТУАД привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания Главного государственного инспектора МО «Ордынский» МВД России в течение 30 суток нанести горизонтальную дорожную разметку на участке автодороги Н-1309 (Кочки-Новые Решеты) в границах с. Красная Сибирь Кочковского района Новосибирской области в соответствии с требованиям ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 55289-2004; обустроить стационарное электричесое освещение и пешеходный тротуар.

Мировой судья пришел к выводу о том, что указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом <адрес> об административном правонарушении от /дата/, предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО «Ордынский» МВД России от /дата/ со сроком в течении 30 суток с момента получения предписания, которое было получено /дата/, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от /дата/ с приложенными фотографиями, актом от /дата/ о выявлении недостатков в состоянии дороги в том числе в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки, письмом от /дата/ о продлении сроков исполнения предписания, письмом от /дата/, направленному в министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области с просьбой о выделении дополнительных средств для выполнения мероприятий по устройству тротуаров и искусственного освещения на автодороге «Кочки-Новые Решеты», копией Устава ГКУ НСО «ТУАД», пояснениями представителя ГКУ НСО ТУ АД в судебном заседании и иными материалами дела.

Мировым судьей не установлены какие-либо существенные процессуальные нарушения при выдаче предписания, при осуществлении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

При этом судом были исключены из протокола неисполнение пунктов 2 и 3 предписания от /дата/, а именно не обустройство участка дороги стационарным электрическим освещением, тротуаром или пешеходной дорожкой. В данной части постановление мирового судьи не обжалуется.

Исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд нашел установленным и доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и вины ГКУ НСО ТУ АД в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Оценивая законность и обоснованность постановления мирового судьи, доводы жалобы ГКУ НСО ТУ АД, суд исходит из того, что мировым судьей к спорным правоотношениям применены подлежащие применению нормы материального права.

При этом мировым судьей обоснованно указано относительно довода ГКУ НСО ТУ АД о неисполнимости предписания на то, что Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утв. Министерством транспорта РФ /дата/, не исключают возможности нанесения дорожной разметки при пониженных температурах – п. 7.4.9, согласно которому при пониженных температурах воздуха дорожную разметку наносят только с применением специальных разметочных материалов и технологий, включающих разогрев и высушивание дорожного покрытия.

Аналогичные положения содержаться в "СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП /дата/-85", утвержденных Приказом Минрегиона России от /дата/ N 272.

Факт наличия вины в действиях ГКУ НСО ТУ АД следует из неисполнения возложенных на ГКУ НСО ТУ АД уставных задач по надлежащему содержанию автомобильных дорог.

Размер определенного судом штрафа надлежаще аргументирован, соответствует характеру правонарушения.

Таким образом, разрешая дело, суд первой инстанции применил нормы материального права, подлежащие применению, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права, нарушений норм процессуального права не усматривается, в связи с чем предусмотренных статьей 30.6, 30.7 КоАП РФ оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» оставить без изменения.

Жалобу Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Е.И. Котин