Решение № 2А-866/2020 2А-866/2020~М-776/2020 М-776/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-866/2020

Дело № 2а-866 (2020)

УИД 61RS0013-01-2020-002268-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе судьи Козинцевой И.Е.

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану к ФИО1 о взыскании налога на имущество,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что согласно сведениям, представленным в налоговый орган, административный ответчик имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения. ФИО1 является собственником имущества – квартиры, расположенной по <адрес> и состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, и в соответствии с п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. По состоянию на 29.01.2019 налогоплательщик имеет задолженность по налогам, сборам, пени в общей сумме 4732 руб.99 коп., из них налог на имущество физических лиц -4666 руб., пени по налогу в сумме 66 руб. 99 коп.

В установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты налога (сбора), указанный в требовании № 15659 от 29.01.2019 и налоговым уведомлением № 7354789 от 11.09.2018, задолженность ответчиком не оплачена.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ налоговый орган, пропустивший срок на принятие решения о взыскании налогов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) суммы недоимки.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В соответствии с п.7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Срок обращения в суд инспекцией пропущен в связи с большой загруженностью сотрудников инспекции, а также необходимостью подготовки значительного количества документов, в связи с массовым формированием и направлением в суды административных исковых заявлений, исполнением судебных актов. Инспекция в соответствии со ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок на взыскание с налогоплательщика задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам. Ссылаясь на ст.123.3, 287, 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 48 НК РФ, административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год и пени в общей сумме 4732 руб., 99 коп.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В соответствии со ст.289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в исковом заявлении; судебная повестка возращена в связи с истечением срока хранения. Согласно полученной по запросу суда адресной справке ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по <адрес>. В соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика, извещенного судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества – квартиры, расположенной по <адрес>.

В соответствии с главой 32 НК РФ и решением Курганской городской Думы от 26.11.2014 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Кургана», плательщиками налога на имущество признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогооблажения.

В соответствии со ст.405 НК РФ налоговым периодом по уплате налога на имущество с физических лиц является календарный год. Уплата налога производится не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п.8 решения Курганской городской Думы налоговой базой является инвентарная стоимость имущества.

В силу п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность, согласно п.1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Из приобщенных к административному иску налоговых уведомлений следует, что административному ответчику начислен налог на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 4666 руб. и пеня 66,99руб., всего 4732,99 руб.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога ( ст.45 ч.1 НК РФ).

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей ( п. 1 ст. 48 НК РФ ).

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается, в том числе, копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций.

По правилам частей 5, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, данным в п.60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», «При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления».

Установлено, что к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу налоговая инспекция не обращалась. Учитывая, что в данном случае инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску, обращаясь с административным иском, одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу в суд, рассмотрение которого в рамках приказного производства действующим законодательством не предусмотрено, административное дело по указанному иску подлежит рассмотрению районным судом.

Из приобщенных к административному иску документов следует, что административному ответчику было направлено требование №15659 от 29 января 2019 года об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 4666 руб. и пени 66,99 руб. в срок до 26 марта 2019 года, а также налоговое уведомление № 7354789 от 11 сентября 2018 г. об уплате налога на имущество физических лиц в вышеуказанной сумме.

Требования об уплате налога и пени не исполнены; административный иск о взыскании задолженности направлен и поступил в суд 10.09.2020, то есть с нарушением установленного законом 6-месячного срока.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с иском, суд приходит к мнению о том, что административный истец пропустил срок для обращения с административным иском по неуважительной причине, поскольку загруженность сотрудников налогового органа и значительное количество должников, в связи с чем возникла необходимость в массовом оформлении исковых заявлений, не может быть признано судом как уважительная причина пропуска установленного законом процессуального срока. Кроме того, в материалы дела налоговым органом не представлено никаких документов, подтверждающих уважительность этих причин. Поэтому в восстановлении пропущенного срока для обращения с данным административным иском необходимо отказать.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с изложенным, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286,2287, 219 КАС РФ, суд

решил:

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану в удовлетворении иска о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 4666 руб. и пени по налогу в сумме 66 руб. 99 коп., а всего 4732 руб.99 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2020 года.