Решение № 2-1748/2021 2-1748/2021~М-1563/2021 М-1563/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-1748/2021

Дело № 2-1748/2021

79RS0002-01-2021-004791-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Вереветиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер государственной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО6 обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с вышеуказанными требованиями. В обоснование указали, что ФИО7 зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: ЕАО, <адрес>, 3, который принадлежит ей, ФИО6 и несовершеннолетним детям ФИО2, ФИО3, ФИО1 на праве собственности с 03.05.2017. В 2020 году постановлением администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 12.09.2020 № 620 на территории Ленинского муниципального района ЕАО был введен режим ЧС. Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации. 17.11.2020 межведомственной комиссией по обследованию помещений муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО было установлено, что жилое помещение, расположенные по адресу: ЕАО <адрес>, получило повреждения вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима «Чрезвычайная ситуация». Заключением от 11.12.2020 № 943 данное жилое помещение признано непригодными для проживания, аварийным и подлежащим сносу. 15.12.2020 она обратилась в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации. По заявлению принято решение о выдаче свидетельства о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, исходя из площади жилого помещения равной 40,7 кв.м. Она и члены семьи имеют право на расчет выплаты, исходя из площади жилого помещения равной 90 кв.м. 03.07.2020 ФИО6 в администрацию Ленинского муниципального района подано уведомление о планируемой реконструкции данного жилого дома. 06.07.2020 администрацией вынесено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельного участке. Фактически реконструкция была завершена в июле 2020 года. 12.04.2021 составлен технический план, согласно которому площадь утраченного жилого помещения составляет 102,4 кв. м. 12.05.2021 в ЕГРН внесены актуальные сведения о площади жилого помещения. Согласно распоряжения правительства № 525-рп от 26.11.2020 право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. При этом размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения. Поскольку реконструкция жилого дома выполнена до момента введения режима чрезвычайной ситуации в ЕАО (14.09.2020) полагают, что расчет выплаты должен быть произведен по 18 кв.м на каждого члена семьи, то есть исходя из площади жилого помещения в 90 кв. метров (18*5=90). Другого жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания в настоящее время не имеют. Просят признать право на получение меры государственной поддержки - выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате ЧС, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой остановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, по нормативу - 18 кв.м. на каждого члена семьи, т.е. на площадь жилого помещения, равную 90 кв.м.

В судебном заседании ФИО7 полностью поддержала заявленные требования по вышеизложенным доводам. Пояснила, что работы по увеличению жилой площади дома произведены до сентября 2020 года, оформление произошло позже. Примерно в апреле-мае 2020 к дому пристроили жилое помещение, летом все работы были закончены. Государственная регистрация увеличения площади дома произошла в мае 2021. Предполагалось, что в данной пристройке будет комната и санузел. Комиссия при осмотре была в доме. но в акте указали площадь 40,7 кв.м. В декабре 2020 дом признан непригодным для проживания. В связи с ЧС 2019 года также получили помощь по 10 000 руб., имущество не пострадало. В декабре 2020 в пристройке жить было нельзя. Сертификат на деньги из расчета площади 40,7 кв. м она в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» не забирала.

ФИО6 полностью поддержал исковые требования. Пояснил, что подготовка к строительству началась в 2019 году, в марте-апреле 2020 сделан фундамент, летом строительство было закончено. В начале июля 2020 он подал заявление о начале реконструкции. Данное помещение используется как хозяйственное, т.к. дом признан непригодным для проживания. Оформлением документов занялись поздно. Новый технический план составлен в мае 2021, т.к. ранее не было денежных средств. Из-за разъездного характера работы ранее не мог заниматься оформлением документов.

Представитель истцов ФИО8 поддержала позицию своих доверителей. Указала, что фактически на сентябрь 2020 года площадь утраченного жилого помещения составляла 102,7 кв.м. Просила удовлетворить иск.

Представитель ОГБУ «МФЦ в ЕАО» ФИО9 не признала заявленные требования в полном объеме. Указала, что на момент обследования жилого дома межведомственной комиссией и на дату введения режима ЧС пристройка являлась подсобным помещением. Истцами комиссии представлены документы, в которых указана площадь жилого помещения в размере 40,7 кв.м, в Перечень жилой дом включен с этой же площадью. Дом неоднократно подвергался воздействию паводковых вод. Документы о новой площади помещения в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» не предоставлялись. Истцам подготовлен к выдаче сертификат из расчета площади в размере 40,7 кв.м.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Из материалов дела следует, что ФИО7, ФИО6, а также несовершеннолетние ФИО2, ФИО1, ФИО3 являются собственниками жилого дома по адресу: ЕАО, <адрес>, <адрес> 3. Жилое помещение приобретено ДД.ММ.ГГГГ, право равнодолевой собственности (по 1/5 доле в праве) в установленном законом порядке зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из ЕГРН по состоянию на дату регистрации права указана площадь жилого дома в размере 40,7 кв.м.

Актом обследования от 17.11.2020 и заключением межведомственной комиссии от 11.12.2020 № 943 подтверждается, что вышеуказанный жилой дом является непригодным к проживанию вследствие повреждений, полученных в период ЧС 2020 года. В акте обследования также указана площадь жилого помещения – 40,7 кв.м. Сведения о наличии пристроек, перепланировки и переустройстве жилого помещения в данных документах отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в администрацию Ленинского муниципального района ЕАО подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уведомлен органом местного самоуправления о соответствии параметров ИЖС и допустимости размещения объекта на земельном участке по <адрес>, 3 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН, на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в части площади жилого дома по пер. <адрес><адрес> – 102,4 кв.м.

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ № истцам в связи с утратой жилого помещения по <адрес><адрес> предоставлена выплата в размере 3 182 088 руб. 80 коп. В свидетельстве на имя ФИО7 указано, что выплата предоставлена, исходя из размера общей площади жилого помещения – 40,7 кв.м.

Свидетель ФИО4 показал, что работает в должности главного специалиста-эксперта администрации с. Ленинское. Реконструкция дома истцов была начата в конце 2019 – начале 2020 года. На дату введения режима ЧС пристройка была готова. В мае 2020 он (свидетель) помогал ФИО6 привозить окна. Стены и крыша уже были сделаны. В апреле-мае 2021 ФИО6 приходил в администрацию, приносил документы. В пристройке имеется два окна, отделки нет. Это единое строение, но пристройка нежилая, т.к. не закончено строительство, дом признан нежилым.

Свидетель ФИО5 показала, что работает в администрации района в должности главного специалиста. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 написала заявление об обследовании дома. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование на предмет наличия повреждений, связанных с чрезвычайной ситуацией, были выявлены нарушения. Осматривали все помещения, в том числе, пристройку. Снаружи дом также был осмотрен, составлен акт о непригодности к проживанию, информация внесена из старого технического паспорта. При обследовании площадь дома не измеряется. Непригодным был признан весь дом, пристройка является его частью. Уведомление о завершении реконструкции дома от ФИО6 подано в мае 2021. На момент осмотра дома в пристройке был диван, игрушки, мебель.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в частности, право собственности на недвижимое имущество.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что истцами не представлено доказательств, подтверждающих их право на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией 2020 года исходя из размера утраченного жилого помещения 102,4 кв.м. Документального подтверждения завершения реконструкции утраченного жилого помещения и её оформления в соответствии с установленном законом порядке по состоянию на 14.09.2020, суду не представлено. Наличие обстоятельств, объективно препятствующих истцам обратиться в регистрирующий орган для внесения изменений в ЕГРН до 14.09.2020, также не установлено. Более того, техническая документация, подтверждающая изменение общей площади жилого дома, составлена лишь в апреле 2021.

Изложенное свидетельствует, что ответчиком правомерно и обоснованно принято решение об оказании истцам мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения площадью 40,7 кв.м.

Показания свидетелей судом не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства оснований иска, т.к. права на недвижимое имущество, включая все характеристики жилого помещения, могут быть подтверждены только документально.

Следовательно, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» о признании права на получение мер государственной поддержки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья О.Н. Казакова