Решение № 2-2884/2023 2-516/2024 2-516/2024(2-2884/2023;)~М-2648/2023 М-2648/2023 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-2884/2023

Дело № 2-516/2024

(УИД 42RS0013-01-2023-003821-07)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

при секретаре Рац Я.В.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу - ФИО1, ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

19 июня 2024 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными в отношении неопределенного круга лиц, их прекращении,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными в отношении неопределенного круга лиц, их прекращении.

Требования, с учетом уточнения (л.д.131-132), мотивированы тем, что в соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. п. 22, 23, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, в соответствии с планом мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утвержденным приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № П-235, а также в соответствии с планом мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утвержденным приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № П-58, приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № П-152 «О рассмотрении обращений и проведении мониторинга информации о потенциальных нарушениях, выявленных Государственной информационной системой мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак»)», территориальным отделом были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в форме наблюдений за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по месту осуществления деятельности: <адрес>, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей территориального отдела Роспотребнадзора в 2023 года в отношении ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 были выявлены неоднократные нарушения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве участника оборота товаров в Государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в товарной группе «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, при выборочном осмотре информационных данных, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется повторная реализация товара с одним и тем же нанесенным на него кодом маркировки, так по адресу: <адрес> осуществлен неоднократный вывод из оборота товара с нанесенным на него ко<адрес> № <данные изъяты>

-ДД.ММ.ГГГГ в 14:17, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 11:16, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 20:39, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 16:55, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 17:31, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

ДД.ММ.ГГГГ в 18:17, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

-ДД.ММ.ГГГГ в 17:09, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

-ДД.ММ.ГГГГ в 15:40, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ в 11:01, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

ДД.ММ.ГГГГ в 16:09, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным ГИС МТ у индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлено отклонений: повторных продаж у одного продавца менее <данные изъяты>

На основании проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом и выявленных нарушений обязательных требований маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации индивидуальному предпринимателю ФИО2 был направлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей территориального отдела Роспотребнадзора при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> - Кузбассу ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ повторно установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется повторная реализация товаров легкой промышленности с одним и тем же нанесенным на него кодом маркировки.

При выборочном осмотре информационных данных, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется повторная реализация товара с один и тем же нанесенным на него кодом маркировки, так по адресу: <адрес> осуществлен неоднократный вывод из оборота товаров с нанесенным на него кодом идентификации:

1) код идентификации № <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в 16:41, чек продажи №, обработан успешно, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

ДД.ММ.ГГГГ в 18:28, чек продажи №, обработан успешно, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.

2) код идентификации №(Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ. Остатки, код товара №:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:36, чек продажи №, обработан успешно, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

ДД.ММ.ГГГГ в 20:22, чек продажи №, обработан успешно, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным ГИС МТ у индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлено отклонений: - повторные продажи у одного продавца более 30 мин. без учета нивелирования 93 единиц, с учетом нивелирования 87 единиц.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по адресу: <данные изъяты> и зафиксирована в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

ГИС МТ - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

Данные действия индивидуального предпринимателя ФИО2 не соответствуют обязательным требованиям пп. е. п. 2, п. п. 6, 24, 26, 35, 43, 54, 78, 79, 85, 88 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», в отношении товаров легкой промышленности.

Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, вместе с наименованиями приведен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года N 792-р, а также в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956, маркировке подлежат изделия легкой промышленности согласно кодам товарной номенклатуры: обязательная маркировка одежды и текстиля началась с 1 января 2021 года. В системе маркировки товаров легкой промышленности должны работать производители, поставщики и импортеры одежды.

В соответствии с п. 15 Правил участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 года.

Вышеуказанные действия не соответствуют обязательным требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации».

Установленные факты нашли свое отражение в акте наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - акт №), что послужило основанием для выдачи индивидуальному предпринимателю ФИО2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (далее — предостережение №).

ДД.ММ.ГГГГ акт № и предостережение № направлены на электронную почту <данные изъяты> (уведомление о доставке на его почтовый сервер ДД.ММ.ГГГГ, 15:44).

ДД.ММ.ГГГГ акт № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на официальную электронную почту <данные изъяты> (уведомление о доставке на его почтовый сервер ДД.ММ.ГГГГ, 16:20).

Правовыми основаниями признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя ФИО2 является следующее:

ГИС МТ подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра товара и повторная передача данных о выводе из оборота экземпляра товара, возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо. Такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Цель системы маркировки товаров средствами идентификации продукции - это обеспечение прослеживаемости продукции, борьба с незаконным оборотом продукции, защита потребителей от фальсифицированной и контрафактной продукции.

Цифровой код Data Matrix, нанесенный на товар, может проверить каждый потребитель с помощью специального бесплатного приложения в своем смартфоне, и, если отсутствует маркировка, то легальность товара не подтверждена.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 при продаже товаров легкой промышленности, в нарушение обязательных требований, не приняла меры по обеспечению надлежащей маркировки товаров и допустила наличие в реализацию неопределенному кругу потребителей товаров без маркировки средствами идентификации, тем самым осуществляет свою деятельность с несоблюдением установленного законом порядка, предъявляемого к участникам оборота товаров, и в ее действиях усматривается их несоответствие обязательным требованиям Постановления №. Нахождение немаркированных товаров в продаже вводит потребителей в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Кроме того, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенными территориальным отделом, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Также установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.

Целью обращения в суд с исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действия, нарушающих права и законные интересы потребителей.

Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу просит признать незаконными действия ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу осуществления деятельности: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия, в нарушение п.п.2, 6, 24, 25, 26, 35, 43, 54, 78, 79, 85, 88 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации» по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, в отношении неопределенного круга потребителей; возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить действия по повторной продаже товаров легкой промышленности с момента вступления решения суда в законную силу; при удовлетворении иска обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету («Контакт») или иным способом довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда.

В судебном заседании представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89), заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2 исковые требования не признала.

Заслушав представителя истца - ФИО1, ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно п. п. 4, 4.1 ст.7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, содержащего информацию, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность.

Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, вместе с наименованиями приведен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года N 792-р, а также в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956.

Маркировке подлежат изделия легкой промышленности согласно кодам товарной номенклатуры.

В соответствии с пп. е. п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" при наличии по состоянию на 1 января 2021 года нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 года, в срок до 1 февраля 2021 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами № 1956.

Пунктом 6 Постановления № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 года.

Пунктом 24 Постановления № 1956 установлены сведения о регистрируемых товарах, которые участник оборота товаров предоставляет для регистрации предметов одежды в подсистеме национального каталога маркированных товаров Российской Федерации.

Пунктом 26 Постановления № 1956 установлены сведения, которые должны быть указаны для товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательной маркировки товаров, по которым нет возможности указать сведения, предусмотренные пунктами 24 и 25 настоящих Правил.

Пунктом 43 Постановления № 1956 установлено, что участники оборота товаров должны обеспечить маркировку ранее маркированных товаров (перемаркировку), поставляемых (реализуемых) в рамках сделок купли-продажи, а также договоров комиссии, в том числе предлагаемых к реализации (продаже) после их возврата потребителем, в случае утраты или повреждения средств идентификации товаров, исключающего возможность его считывания (распознавания).

Пунктом 54 Постановления № 1956 установлено, что участники оборота товаров, являющиеся собственниками товара, вносят в информационную систему мониторинга сведения, содержащие в отношении каждой единицы товаров, не реализованных на дату введения обязательной маркировки (за исключением информации об остатках товаров, полученных от физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при осуществлении комиссионной торговли):

а) в случае если участник оборота товаров осуществляет регистрацию товаров в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего ввод товаров в оборот;

код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки;

б) в случае если участник оборота товаров осуществляет регистрацию товаров в соответствии с пунктами 24 и 25 настоящих Правил:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего ввод товаров в оборот;

код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки;

регистрационные номер и дату декларации на товары для товаров, ввезенных в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (при наличии).

Пунктом 85 Постановления № 1956 установлено, что при возврате покупателем товаров с поврежденным средством идентификации либо без средства идентификации товаров (возможность идентифицировать товары отсутствует) участник оборота товаров осуществляет перемаркировку в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящими Правилами, и передает в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары;

б) новый код идентификации, или новый код идентификации комплекта, или новый код идентификации набора;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров.

Пунктом 87 Постановления № 1956 установлено, что при возврате потребителем товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не перемаркируются, а в информационную систему мониторинга передаются следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары;

б) код идентификации, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров.

Пунктом 88 Правил № 1956 установлено, что при возврате потребителем товаров с поврежденным средством идентификации либо без средства идентификации (возможность идентифицировать товар отсутствует) участник оборота товаров осуществляет перемаркировку товаров в соответствии с разделом VII настоящих Правил до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов, и передает в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары;

б) новый код идентификации, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров.

В силу п. 35 Правил № 1956 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 в целях размещения в информационной системе мониторинга информации об обороте товаров осуществляется регистрация товаров в информационной системе мониторинга на основании заявления участника оборота товаров, зарегистрированного в информационной системе мониторинга, направляемого оператору в электронной форме. Состав информации, которая содержится в заявлении о регистрации товара, устанавливается правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка.

Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 формирование кода маркировки осуществляется путем формирования кода идентификации и формирования кода проверки. Код идентификации включает в себя, в том числе код товара и его индивидуальный серийный номер. Формирование кода проверки осуществляется оператором с использованием российских криптографических технологий.

Сформированные коды маркировки предоставляются оператором участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, с использованием устройств регистрации эмиссии.

Согласно п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Согласно п.10, 10(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Товары, маркированные средствами идентификации, преобразованными участниками оборота товаров из кодов маркировки, предоставленных им оператором до даты ввода обязательной маркировки таких товаров, признаются маркированными надлежащим образом при условии внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на указанные товары средств идентификации на дату ввода обязательной маркировки таких товаров.

Согласно п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие, в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" установить, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускаются: до 1 января 2021 г. - для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "д" пункта 2 настоящего постановления, за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления; по 31 марта 2024 г. (включительно) - для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "з" пункта 2 настоящего постановления, за исключением случаев, указанных в подпунктах "и" и "к" пункта 2 настоящего постановления. До 1 февраля 2021 г. допускается выпуск таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления немаркированных товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "ж" пункта 2 настоящего постановления. По 31 мая 2024 г. (включительно) допускается выпуск таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления или реимпорта немаркированных товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "к" пункта 2 настоящего постановления. При этом до 1 мая 2021 г. участники оборота товаров легкой промышленности вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "д" пункта 2 настоящего постановления, по состоянию на 1 января 2021 г. (остатков товаров) и осуществлять их маркировку средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 54(1) Правил, утвержденных настоящим постановлением.

Согласно ст. 9 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 876 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Согласно ст. 12 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 876 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение.

Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (л.д.68-70).

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №, проведенного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в <адрес> и <адрес> ФИО4 на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу ФИО3, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

В ходе мониторинга сайта <данные изъяты> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве участника оборота товаров в Государственной информационной системы мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) по товарной группе «Товары легкой промышленности», о чём в ресурсе размещены следующие сведения: ИНН: № ОГРНИП: №; дата регистрации в системе: ДД.ММ.ГГГГ; субъект РФ: <адрес>.

При выборочном осмотре информационных данных, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется повторная реализация товара с одним и тем же нанесенным на него кодом маркировки.

Так, индивидуальным предпринимателем ФИО2 по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес> был осуществлен неоднократный вывод из оборота товара с нанесенным на него ко<адрес>№ (Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ. Остатки, код товара <данные изъяты>:

-ДД.ММ.ГГГГ в 14:17, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

ДД.ММ.ГГГГ в 11:16, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

ДД.ММ.ГГГГ в 20:39, чек продажи №, причина выбытия товаров – розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

-ДД.ММ.ГГГГ в 16:55, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

ДД.ММ.ГГГГ в 17:31, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

ДД.ММ.ГГГГ в 18:17, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

-ДД.ММ.ГГГГ в 17:09, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

-ДД.ММ.ГГГГ в 15:40, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

ДД.ММ.ГГГГ в 11:01, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

-ДД.ММ.ГГГГ в 16:09, чек продажи №, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным ГИС МТ у индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлено отклонений: повторных продаж у одного продавца менее <данные изъяты>

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра товара, и повторная передача данных о выводе из оборота экземпляра товара, возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо. Такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара может свидетельствовать о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 реализуются товары легкой промышленности без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Действия ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 не соответствуют требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» в отношении товаров легкой промышленности (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в <адрес> и <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес>–Кузбассу ответчику ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № (л.д.21-22).

ДД.ММ.ГГГГ акт № и предостережение № направлены на электронную почту <данные изъяты> (уведомление о доставке на его почтовый сервер ДД.ММ.ГГГГ, 15:44) (л.д.23).

В материалы дела предоставлена государственная информационная система мониторинга товаров в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, где указаны отклонений 93/87 обращений потребителей (л.д.29-35).

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №, проведенного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу в <адрес> и <адрес> ФИО4 на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу ФИО3, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 был осуществлен неоднократный вывод из оборота товара с нанесенным на него кодом: код идентификации № (Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ, остатки, код товара <данные изъяты>:

ДД.ММ.ГГГГ в 16:41, чек продажи №, обработан успешно, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

ДД.ММ.ГГГГ в 18:28, чек продажи №, обработан успешно, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

код идентификации №<данные изъяты>(Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ. Остатки, код товара <данные изъяты>:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:36, чек продажи №, обработан успешно, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.;

ДД.ММ.ГГГГ в 20:22, чек продажи №, обработан успешно, причина выбытия товаров - розничная реализация, цена <данные изъяты> руб.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным ГИС МТ у индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлено отклонений: - повторные продажи у одного продавца более 30 мин. без учета нивелирования 93единиц, с учетом нивелирования 87 единиц.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра товара и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо. Такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 реализуются товары легкой промышленности без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В материалы дела предоставлена государственная информационная система мониторинга товаров в отношении ответчика ФИО2, где указаны отклонений 93/87 обращений потребителей (л.д.40-54).

В материалы дела предоставлена государственная информационная система мониторинга товаров в отношении ответчика ФИО2, где указаны отклонений 103/97 обращений потребителей (л.д.105-114).

В материалы дела предоставлена государственная информационная система мониторинга товаров в отношении ответчика ФИО2, где указаны отклонений 110/104 обращений потребителей (л.д.134-141).

Как установлено в судебном заседании, ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2 при продаже товаров легкой промышленности в нарушение обязательных требований не приняла меры по обеспечению надлежащей маркировки товаров и допустила наличие в реализации неопределенному кругу потребителей товаров без маркировки средствами идентификации, тем самым осуществляет свою деятельность с несоблюдением установленного законом порядка, предъявляемого к участникам оборота товаров. Нахождение немаркированных товаров в продаже вводит потребителей в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

На основании п. 2 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» суд приходит к выводу о возложении на индивидуального предпринимателя – ответчика ФИО2 обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации <адрес> или иным способом решение суда в течение 10 дней после его вступления в законную силу.

Учитывая, что истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик не освобожден от её уплаты, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить действия по повторной продаже товаров легкой промышленности, выразившиеся в нарушении правил маркировки товаров легкой промышленности.

В соответствии с п. 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации г. Междуреченска Кемеровской области или иным способом решение суда в течение 10 дней после его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: подпись

Резолютивная часть решения провозглашена 19 июня 2024 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2024 года.

Судья подпись И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 2-516/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области