Решение № 2-11441/2025 2-11441/2025~М-6350/2025 М-6350/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-11441/2025

Копия № 2-11441/2025

УИД 24RS0048-01-2025-011461-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Котовой Д.В.,

с участием представителя истца – ФИО2, доверенность от 10.06.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести выплату социальной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести выплату социальной пенсии.

Требования мотивированы тем, что 29.11.2021г. истцу установлена инвалидность 2 группы, в связи с чем, с 18.01.2022г. ему назначена социальная пенсия в размере 6 959,11 руб. С 07.02.2023г. по настоящее время истец проходит курс социальной реабилитации в АНО «Центр реабилитации и социальной адаптации «ЕНИСЕЙ» находящийся в Большемуртинском районе Красноярского края, где он постоянно проживает без права выезда. В связи с отсутствием истца по месту жительства с 01.06.2023г. по 06.02.2025г. ответчиком не выплачивается социальная пенсия. С 27.02.2025г. выплата была возобновлена в сумме 9 227,80 руб. Считает отказ в выплате социальной пенсии в период с 01.06.2023г. по 06.02.2025г. незаконным и просит признать недействительным отказ ответчика в выплате истцу социальной пенсии в период с 01.06.2023г. по 06.02.2025г. и обязать ОСФР по Красноярскому краю ответчика произвести выплату социальной пенсии за период с 01.06.2023г. по 06.02.2025г.

Истец ФИО1 в судебное заявление не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представление своих интересов представителю по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 действующая на основании доверенности от 10.06.2025г. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что у истца закончилась регистрация по месту пребывания, поэтому была прекращена выплата пенсии, вместе с тем, в период времени с 01.06.2023г. по 06.02.2025г. истец проживал на территории Красноярского края в АНО «Центр реабилитации и социальной адаптации «ЕНИСЕЙ», находящемся в Большемуртинском районе.

Представитель ответчика - ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил письменные возражения, из которых следует, что с 01.06.2023г. в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное проживание в Российской Федерации, выплата пенсии была прекращена в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ. По заявлению о назначении пенсии от 27.02.2025г. и личного заявления гражданина, подтверждающего место фактического проживания в РФ, ФИО1 вновь назначена социальная пенсия по инвалидности с 27.02.2025г. Оснований для установления социальной пенсии по инвалидности ФИО1 за период с 01.06.2023г. по 06.02.2025г. не имеется в связи с отсутствием подтверждения постоянного проживания на территории РФ. Информация о нахождении ФИО1 в центре реабилитации, указанная в иске у Отделения отсутствует.

Суд, с учетом мнения истца, заявления представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Положениями пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абзацу 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как следует из норм статьи 3 того же Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

В соответствии с подпунктами 3 и 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент установления истцу инвалидности) одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по инвалидности, социальная пенсия.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей статьи.

Из пункта 1 статьи 23 Закона N 166-ФЗ следует, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с пунктом 5 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 г. N 545н (далее - Правил) заявление о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации, предусмотренное пунктом 17 настоящих Правил, подается лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (нахождения выплатного дела).

Согласно п. 17 Правил пенсионеру, не имеющему регистрации по месту жительства в Российской Федерации (его законному представителю - родителю, усыновителю, опекуну, попечителю), социальная пенсия, предусмотренная Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", выплачивается при условии ежегодного подтверждения пенсионером (его законным представителем) постоянного проживания в Российской Федерации на основании заявления, подаваемого в порядке, определенном пунктом 5 настоящих Правил.

Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 42 Перечня для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

В соответствии с п. 63 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н, документов, подтверждающим место фактического проживания гражданина РФ на территории РФ, является его личное заявление.

В силу пункта 64 Перечня постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

Согласно п. 3.2. ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", социальная пенсия не выплачивается указанным в пункте 1 статьи 11 настоящего Федерального закона гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена II группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно 29.11.2021г. (л.д. 10) и ему назначена выплата социальной пенсии по инвалидности в сумме 6 959,11 руб. с 18.01.2022г. (л.д. 11-12).

Как следует из материалов выплатного дела с 01.06.2023г. ОСФР по Красноярскому краю выплата социальной пенсии истцу прекращена (л.д. 46).

ОСФР по Красноярскому краю от 11.04.2025г. в ответ на обращение ФИО1 31.03.2023г. выплата ФИО1, разъяснено, что за период с 01.06.2023г. по 06.02.2025г. выплата пенсии по инвалидности прекращена в связи с отсутствием подтверждения постоянного проживания на территории РФ (л.д. 8-9).

На основании заявления ФИО1 от 27.02.2025г. (л.д. 50-52), ему назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 27.02.2025г. бессрочно в размере 9 227,80 руб. (л.д. 47).

Как следует из справки от 27.03.3025г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 07.02.2023г. по настоящее время проходит курс социальной реабилитации в Оздоровительном комплексе «Енисей». Программа реабилитации предполагает постоянное (безвыездное) нахождение ФИО1 на территории Оздоровительного комплекса, без права выезда. Оздоровительный комплекс «Енисей» находится в Большемуртинском районе Красноярского края (л.д. 13).

ФИО1 с 17.02.2025г. по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 14).

По указанному адресу истец также был зарегистрирован по месту пребывания с 12.01.2019г. по 12.01.2022г. согласно материалам выплатного дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиком выплата социальной пенсии по инвалидности была прекращена незаконно, поскольку в спорный период времени ФИО1 проживал на территории Красноярского края, с 07.02.2023г. в Большемуртинском районе Красноярского края в связи с прохождением курса социальной реабилитации находился в Оздоровительном комплексе «Енисей» без права выезда.

Судом учитывается позиция Конституционного Суда Российской Федерации о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 04 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 02 февраля 1998 года N 4-П, от 02 июня 2011 года N 11-П, от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 06 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и возложении обязанности на ОСФР по Красноярскому краю выплатить ФИО1 социальную пенсию по инвалидности за период с 01.06.2023г. по 06.02.2025г., поскольку такого основания, как отсутствие регистрации по месту жительства, при наличии постоянного места жительства на территории Красноярского края, для прекращения выплаты социальной пенсии по инвалидности, действующее законодательство не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: №) к ОСФР по Красноярскому краю (ИНН: <***>) о возложении обязанности произвести выплату социальной пенсии - удовлетворить.

Возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю выплатить ФИО1 социальную пенсию по инвалидности за период с 01.06.2023г. по 06.02.2025г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Заверуха О.С.

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2025 года.

Копия верна.