Решение № 2-82/2017 2-82/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-82/2017

Дело 2-82/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2017 года.

15 мая 2017 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего –судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Коншиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе, о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода практики в учебном заведении и периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода практики во время учебы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Свои требования мотивировала тем, что в специальный стаж не зачтен период производственной практики во время учебы в <данные изъяты> училище с ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, в это время за ней сохранялось место работы, и начислялась заработная плата.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. По существу показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она окончила <данные изъяты> школу. В период с ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность не осуществляла. ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> училище, которое окончила в ДД.ММ.ГГГГ с получением диплома по специальности <данные изъяты>. Во время обучения в училище, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по программе обучения проходила производственную практику в <данные изъяты> школе. В штат работников данного образовательного учреждения не зачислялась, однако заработная плата за период практики ей была выплачена, поскольку работала самостоятельно. После окончания <данные изъяты> училища поступила на работу в <данные изъяты> школу. Название школы неоднократно менялось, при этом с учетом последней реорганизации путем присоединения, было образовано БУ НМР "... школа", где она работает по настоящее время. Трудовую книжку получила ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ заочно окончила <данные изъяты> университет. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, проводились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем перечисленные в исковом заявлении периоды прохождения практики и курсов повышения квалификации должны быть включены в специальный педагогический стаж.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе ФИО2 показала, что решением ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе от 11 апреля 2017 года № 111583/17, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения составляет <данные изъяты>. При вынесении обжалуемого решения об отказе во включении в специальный стаж периода производственной практики Пенсионный фонд руководствовался отсутствием сведений о зачислении истца в указанный период времени на штатную должность образовательного учреждения. Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в указанном перечне отсутствуют. Считала решение ГУ - Отдела Пенсионного Фонда РФ в Нюксенском районе законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в <данные изъяты> школу на должность <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в МОУ "... школа", а в ДД.ММ.ГГГГ в БОУ "... школа". ДД.ММ.ГГГГ БОУ "... школа" реорганизовано путем присоединения в БОУ НМР "... школа", где истец работает по настоящее время.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходила практику в <данные изъяты> школе. Приказом директора школы № 7 от ДД.ММ.ГГГГ за 24 недельных часа и классное руководство в указанный период времени ей проведена оплата, поскольку она работала самостоятельно, без учителя. В то же время, факт выплаты заработной платы за указанный период времени не подтвержден, поскольку карточка-справка по учету выплаченной заработной платы не обнаружена.

Суд принимает во внимание, что производственная практика является частью образовательного процесса, а потому не может быть включена в специальный педагогический стаж. Согласно Положению о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденного Приказом Гособразования СССР от 08.06.1990 № 390, действовавшего в спорный период времени, производственная практика не являлась самостоятельной работой. Во время практики учащиеся выполняют обязанности в соответствии с должностями, определенными квалификационной характеристикой, а при наличии вакантных мест они могли зачисляться на штатные должности, если работа на них соответствует требованиям программы практики. Во время производственной практики истца, трудовая книжка ей не выдавалась, подтверждения оплаты труда не имеется, следовательно, данный период деятельности истца не может быть включен в ее специальный стаж, предполагающий осуществление труда в условиях повышенной нагрузки, что дает право на получение такого вида социальной гарантии как досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно имеющейся в материалах дела копии диплома № выданного ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером 8631, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> училище по специальности <данные изъяты>.

После заключения брака, истцу была присвоена фамилия ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака № выданного администрацией <данные изъяты>.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежащих применению при досрочном назначении страховой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой(страховой) пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Требованими Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пунктом 3.3 должностной инструкцией учителя начальных классов БОУ НМР ВО «<данные изъяты> школа», предусмотрена обязанность учителя проводить учебные занятия опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения, что невозможно выполнить без прохождения в установленном порядке специальных курсов повышения квалификации.

Пунктом 3.2.9 трудового договора с ФИО1 предусмотрена обязанность работодателя повышать квалификацию работника и создавать условия для успешного обучения работников в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации.

Имеющиеся в материалах дела выписки из приказов директора школы от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствуют о том, что ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Свидетельства и удостоверения о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают прохождение ФИО1 соответствующей профессиональной подготовки и курсов повышении квалификации. Справкой директора КУ НюМР «Центр по обслуживанию образовательных учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, что также подтверждается карточками-справками формы № 387.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения данных периодов в специальный стаж суд находит несостоятельными.

В силу 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть при отсутствии на тот момент необходимого специального стажа, после обращения в пенсионный орган продолжает осуществлять педагогическую деятельность, принимая во внимание установленный пенсионным органом специальный стаж <данные изъяты> и установленный судом специальный стаж <данные изъяты>, всего <данные изъяты>, то с учетом норм действующего законодательства ФИО1 имеет право на досрочную пенсию по старости с момента наступления права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 следует удовлетворить, решение ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия, обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе зачесть ФИО1 в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>.

Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с 24.04.2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Составление мотивированного решения отложить до 16 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев