Решение № 2-690/2018 2-690/2018~М-651/2018 М-651/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-690/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» ноября 2018 года

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.,

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО7,

представителя Управления социальной защиты населения Кунашакского района ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак гражданское дело по иску ФИО7 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово, возложении обязанности выдать удостоверение выехавшего добровольно в 2012 году из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, установлении факта проживания в населенном пункте Муслюмово Кунашакского района Челябинской области

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО7 обратился в суд с иском Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово, возложении обязанности выдать удостоверение выехавшего добровольно в 2012 году из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

В последующем дополнил требования об установлении факта его проживания в селе Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с 1990 года.

В обоснование иска ФИО7 указал, что он имеет статус «проживающего в с. Муслюмово», согласно удостоверения серии У №, выданного Правительством Челябинской области 12 мая 2005 года. В связи с выездом на другое место жительства, 4 июля 2018 года он обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением об оформлении удостоверения добровольно выехавшего из н.п. Муслюмово Кунашакского района, однако письмом от 11 июля 2018 года ему было отказано, основанием было указано, что согласно ч.2 ст.10 Закона о Маяке – если граждане прибыли после 26.05.1993 года для проживания (работы) в с. Муслюмово Кунашакского района, в случае их выезда на новое место жительство, меры социальной поддержки не могут предоставляться гражданам, прибывшим после этой даты и выехавшим добровольно из населенного пункта, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет свыше 1 мЗв. Данный отказ полагает незаконным. Фактически он стал проживать в селе <адрес>, где жил с тещей ФИО1, супругой ФИО2 и её дочерью ФИО3, которой было 2 года, но зарегистрировался по месту проживания лишь в 2002 году. С 25 октября 1990 года он стал работать <данные изъяты>. Там проработал до 20 июня 1994 года, но далее продолжал проживать с супругой, т.к. иного жилья он не имел. Факт работы на <данные изъяты> подтвержден трудовой книжкой. Он подпадает под категорию граждан, подвергшихся воздействию радиации как лицо постоянно проживавшее и работавшее на территории зоны проживания с правом на отселение, сведения о проживании с 1990 года подтверждены трудовой книжкой, и имея удостоверение проживающего, он имел право на изменение статуса на добровольно выехавшего, т.к. в настоящее время проживает в с. Кунашак.

В судебном заседании истец ФИО7 иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил установить факт проживания в Муслюмово с 1990 года, т.к. данный факт кроме документов он подтвердил свидетельскими показаниями.

Представитель ответчика – Министерство социальных отношений Челябинской области в суд не явился, направив отзыв на иск ФИО7, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – Управление социальной защиты населения Кунашакского района ФИО8 с иском не согласна, УСЗН Кунашакского района лишь принимает документы граждан и направляет их в Министерство социальных отношений Челябинской области, которое и принимает решение по заявлениям граждан. Вынесенное Министерством социальных отношений отказ ФИО7 в выдаче удостоверение является законным и правильным, поскольку факт проживания ФИО7 было документально подтверждено лишь с 2003 года, т.е. ФИО7 прибыл в населенный пункт Муслюмово после 1993 года, соответственно не имеет право на получение соцподдержки для граждан выехавших добровольно из населенного пункта подвергшегося радиоактивному загрязнению. Факт работы ФИО7 в Муслюмово с 1990 года не влияет на принятое решение, поскольку основополагающим является справка о регистрации по месту проживания в Муслюмово, а не трудоустройство. В случае установления судом факта проживания ФИО7 в населенном пункте Муслюмово с 1990 года, не возражает удовлетворению требования о выдаче ему удостоверения добровольно выехавшего из с. Муслюмово.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требованию подлежащие частичному удовлетворению.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, отнесены село Муслюмово и станция Муслюмово Челябинской области.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 м3 в (0,1 бэр).

В соответствии со статьей 14 указанного федерального закона таким гражданам в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые с момента их предъявления гарантируют меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 года № 1281 «О мерах по реализации Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» МЧС России предписано установить порядок оформления и выдачи таких удостоверений (пункт 2).

Единый, обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на территории Российской Федерации, установлен Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС Российской Федерации от 24 апреля 2000 года № 229.

В силу подпункта «д» пункта 2 данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № 1 к Положению (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 4 этого же Положения основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте «д» пункта 2 настоящего Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов:

справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органами местного самоуправления;

трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» предусмотрено, что в случае, если граждане, указанные в пункте 7 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, прибыли после 26 мая 1993 года для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, им не предоставляются.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО7 значился зарегистрированным по месту жительства до 21 октября 2003 года в с. Кунашак Кунашакского района, а с 21 октября 2003 года – в селе Муслюмово по <данные изъяты>, в составе семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из трудовой книжки истца и представленных документов ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» следует, что приказом № от 25.10.1990 года ФИО7 был принят на <данные изъяты> и работал до момента увольнения, т.е. по 20 июня 1994 года на основании приказа № от 20 июня 1994 года.

Допрошенные в суде свидетели ФИО5 и ФИО4 пояснили, что ФИО7 проживал с ФИО2 с 1990 года, жили они в доме бабушки ФИО1 по <адрес>, ФИО1 с ФИО5 выбыли в 2004 году на <адрес>, где им была предоставлена квартира, а ФИО7 с ФИО2 и дочкой ФИО3 продолжали проживать по <адрес> до момента, пока Фонд не стал отселять жителей села Муслюмово в 2008-2009 годы. ФИО7 с 1990 по 1994 годы работал на <данные изъяты>, а ФИО2 работала продавцом в с. Кунашак, куда ездила с Муслюмово.

Свидетель ФИО2 в суде подтвердила, что с 1990 года познакомились с ФИО7, они сошлись и стали проживать совместно, жили по <адрес> в доме её бабушки ФИО1, с ними жила также её дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сама она была прописана по другому адрес - в доме родителей. В 2003 году бабушка и ФИО5- её тетя выехали на <адрес>, а она с ФИО7 и дочерью ФИО3 оставались жить по <адрес>, жили до 2007 года, затем дома стали сносить и они выехали в Кунашак.

Свидетель ФИО6 пояснил, что ФИО7 знает по работе, он сам с 1989 года работал на <данные изъяты>, с 1990 года начал работать ФИО7 на <данные изъяты>. Часто приходилось приезжать и забирать ФИО7 на работу по ночам, т.к. вагоны по железной дороге приходили и в вечернее время и в ночное, надо было производить отгрузку, где необходимо присутствие не менее 3 операторов. Жил ФИО7 с женой – ФИО2 в <адрес>. В 1994 году ФИО7 уволился с <данные изъяты> но он видел, что ФИО7 продолжал там же проживать с ФИО2

Согласно удостоверения серии У № от 12 мая 2001 года ФИО7 имел статус проживающего в с. Муслюмово, подвергшегося радиоактивному загрязнению, имел право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 7 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из пояснений представителя УСЗН Кунашакского района ФИО8 и отзыва УСЗН Кунашакского района следует, что ФИО7 состоял на учете в УСЗН по статусу «проживающий» в с. Муслюмово с 1.06.2005 года по 1.04.2008 года, снят был в 2008 года в связи с переселением жителей села Муслюмово, произведенного Фондом содействия отселению жителей села Муслюмово.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что подтвержден факт постоянного проживания ФИО7 в селе Муслюмово Кунашакского района в период с 1990 года по 2008 год и истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные для граждан указанным в пункте 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Таким образом, требования истца об установлении факта проживания в с. Муслюмово с 1990 года и требования о выдаче ему удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово подлежат удовлетворению.

При этом в требованиях истца о признании незаконным отказа Министерства социальных отношения Челябинской области в выдаче соответствующего удостоверения надлежит отказать, учитывая, что отказ на основании предоставленных истцом документов, являлся правомерным, соответствовал требованиям закона и на момент обращения ФИО7 к Министерству социальных отношений Челябинской области отсутствовал подтвержденный факт его проживания в селе Муслюмово с 1990 года.

В иске ФИО7 к Управлению социальной защите населения Кунашакского района также надлежит отказать, поскольку к данному ответчику требования по существу не заявлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО7 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО7 в селе Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с 1990 года по 2008 год.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО7 удостоверение выехавшего добровольно в 2008 году из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

В требованиях ФИО7 о признании незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области – отказать.

В иске ФИО7 к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова