Решение № 12-413/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 12-413/2025

№12-413/2025

УИД 33RS0019-01-2025-001947-39


Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2025 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Мищенко А.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Суздальского района УФССП России по Владимирской области ФИО5 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <...> УФССП России по <...> ФИО5 от *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

*** в Суздальский районный суд <...> поступила жалоба ФИО1, направленная почтовой связью ***, жалоба на указанное постановление от ***, в которой ФИО1 просит постановление от *** отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указала, что постановление от *** является незаконным и подлежит отмене, поскольку она не была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении от ***. Протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1 жалобу поддержала, просила отменить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку ее доверитель не была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении от ***. Протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие.

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <...> УФССП России по <...> ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие, просит в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных суду материалов следует, что копия постановления от *** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ направлена в ее адрес *** и получена ею ***.

Жалоба ФИО1 поступила в Суздальский районный суд <...> *** посредством отправлением почтовой связью ***, то есть в 10-дневный срок с даты получения копии обжалуемого постановления.

Таким образом, срок обжалования постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <...> УФССП России по <...> ФИО5 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ФИО1 не пропущен.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОСП <...> УФССП России по <...>.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из материалов дела усматривается, что *** судебным приставом – исполнителем ОСП <...> ФИО6 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу ФИО1, как должник, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен *** в отсутствие должника ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела также следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не извещалась.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Вышеуказанные выводы согласуются с разъяснением, содержащимся в абз. 3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", о том, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

При этом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с абз. 5 п. 4 указанного постановления Пленума возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного решения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола по делу об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена недопустимым доказательством, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <...> УФССП России по <...> ФИО5 от *** нельзя признать законным и обоснованным, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанной.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <...> УФССП России по <...> ФИО5 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено вышеуказанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <...> УФССП России по <...> ФИО5 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение десяти дней.

Судья: А.В. Мищенко