Решение № 12-12/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-12/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

06 июня 2017 года с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Объедкова А.А.,

при секретаре Кондратьевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-12/17 по жалобе ОП № 35 (Шигонскийрайон) МУ МВД России «Сызранское»на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

Установил:

Постановлением начальника территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Самарской области г. Сызрани ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту незаконной реализации товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно продажи водки из дома по адресу <адрес> по цене 100 рублей за 0,5 литра, прекращено производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ ОП № 35 (Шигонский район) МУ МВД России «Сызранское» подал жалобу на указанное постановление в Шигонский районный суд. В обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ. выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также незаконной продажи товаров (водки), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно незаконной продажи алкогольной продукции (водки) гр. ФИО1 и ФИО2 на дому гражданином ФИО4 по адресу: <адрес> по цене 100 рублей за 0,5 литра в нарушение ст. 11, 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ ««О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Действия гр. ФИО4 квалифицировались по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя», по ст. 14.2 КоАП РФ «Незаконная продажа товаров, реализация которых запрещена или ограничена законодательством»

В результате по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ в отношении гр. ФИО4 На основании ст. 23.1 ч.1 КоАП РФ материал направлен для рассмотрения в мировой суд судебного участка № 162. ДД.ММ.ГГГГ. по данному делу судьей судебного участка № 162 было принято решение о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей

В постановлении судьи судебного участка № 162 от ДД.ММ.ГГГГ. № указано, что в суде ФИО4 признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно факт продажи водки на дому без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель ОП № 35 (Шигонский район) МУ МВД России «Сызранское», представитель территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Самарской области г. Сызрани не явился.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мин. выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также незаконной продажи товаров (водки), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно незаконной продажи алкогольной продукции (водки) гр. ФИО1 и ФИО2 на дому гражданином ФИО4 по адресу: <адрес> по цене 100 рублей за 0,5 литра в нарушение ст. 11, 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ ««О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» В результате по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ в отношении гр. ФИО4 На основании ст. 23.1 ч.1 КоАП РФ материал направлен для рассмотрения в мировой суд судебного участка № 162. ДД.ММ.ГГГГ. по данному делу судьей судебного участка № 162 было принято решение о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей

В постановлении судьи судебного участка № 162 от №. № указано, что в суде ФИО4 признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно факт продажи водки на дому без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 13.03.2017г.

Действия гр. ФИО4 квалифицировались по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя», по ст. 14.2 КоАП РФ «Незаконная продажа товаров, реализация которых запрещена или ограничена законодательством»

В результате по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ в отношении гр. ФИО4 На основании ст. 23.1 ч.1 КоАП РФ материал направлен для рассмотрения в мировой суд судебного участка № 162. ДД.ММ.ГГГГ. по данному делу судьей судебного участка № 162 было принято решение о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей

В постановлении мирового судьи судебного участка № от 31.03.2017г. № указано, что в суде ФИО4 признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно факт продажи водки на дому без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Самарской области г. Сызрани ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту незаконной реализации товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно продажи водки из дома по адресу <адрес> по цене 100 рублей за 0,5 литра, прекращено производства по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Однако, по мнению суда при вынесении постановления руководителем территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Самарской области г. Сызрани№ от ДД.ММ.ГГГГ были допущены существенные нарушения материальных и процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушений Российской Федерации, а именно, в материалах дела имеются данные ио том, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ мин. выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также незаконной продажи товаров (водки), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно незаконной продажи алкогольной продукции (водки) гр. ФИО1 и ФИО2 на дому гражданином ФИО4 по адресу: <адрес> по цене 100 рублей за 0,5 литра в нарушение ст. 11, 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ ««О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», что подтверждается протоколом об административном правонарушении и признательными показаниями лица привлекаемого к административной ответственности в мировом суде. В постановлении судьи судебного участка № 162 от ДД.ММ.ГГГГ. № указано, что в суде ФИО4 признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно факт продажи водки на дому без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Однако в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Самарской области г. Сызрани вышеуказанные сведения отсутствуют.

В материалах дела имеются объяснения свидетелей ФИО3, ФИО2, рапорта сотрудников полиции, подтверждающие вину ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ

Однако в постановлении начальника территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Самарской области г. Сызрани указано, что в материалах дела не содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, а именно – обстоятельства совершенного правонарушения, события административного правонарушения.

Гр. ФИО4, неоднократно привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение ( ДД.ММ.ГГГГ, 12.08.2016г.). Данные сведения были отражены в справе об административных правонарушениях на гр. ФИО4

В соответствии с ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо в праве вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела должностное лицо на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

В соответствии со ст. 4.3 п. 2 начальник территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Самарской области г. Сызрани не учел обстоятельство отягчающее административную ответственность, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, суд приход к выводу о нарушение административного законодательства при вынесение указанного постановления. В связи с чем постановление начальника территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Самарской области г. Сызрани ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту незаконной реализации товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно продажи водки из дома по адресу <адрес> по цене 100 рублей за 0,5 литра о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения отменить и направить дело на новое рассмотрение.

На основании ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ОП № 35 (Шигонскийрайон) МУ МВД России «Сызранское» удовлетворить. Постановление, вынесенное начальником территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Самарской области г. Сызрани № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и направить административное дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.

Судья А.А. Объедков