Решение № 2А-4670/2025 2А-4670/2025~М-4194/2025 М-4194/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-4670/2025

Дело № 2а-4670/2025

УИД 74RS0017-01-2025-006642-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Перевозниковой Е.А.,

при секретаре Богомазовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 к ФИО5 об установлении ограничения временного выезда должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области) ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО5, в котором просит установить в отношении административного ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству (л.д. 4-5).

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что рассмотрев исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный нотариусом ЗГО ФИО10 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ФИО7. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 явился на прием к судебному приставу-исполнителю, с постановлением о возбуждении исполнительного производства ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ Сумма задолженности по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не погашена. Задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 166 552,98 руб. Кроме того, на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариус ЗГО ФИО3, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пользу взыскателя ФИО7. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 явился на прием к судебному приставу-исполнителю, с постановлением о возбуждении исполнительного производства ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ Сумма задолженности по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не погашена. Задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 99 000,00 руб.

Административный истец – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, административный ответчик ФИО5, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 20-22).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), исполнительными документами являются, в частности, постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу положений ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области находятся исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ЗГО ФИО10 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ФИО7;

- №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ЗГО ФИО3 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пользу взыскателя ФИО7 (л.д. 6-7, 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ознакомлен с постановлениями о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в указанных постановлениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФСПП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ произведён расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП, согласно которому задолженность ФИО5 по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 166552,98 руб. (л.д. 8-9).

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФСПП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ произведён расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП, согласно которому задолженность ФИО5 по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 99 000 руб. (л.д.12-13).

Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве, своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа, однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

Доказательств отсутствия задолженности по исполнительному производству со стороны административного ответчика суду не представлено.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения таких мер является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Учитывая общий размер задолженности, истечение срока для добровольного погашения задолженности, а также то обстоятельство, что задолженность по исполнительному документу не погашается на протяжении длительного периода, суд полагает, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации является соразмерным объему требований взыскателя по исполнительному документу.

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником возложенных на него обязанностей, равно как и доказательств, свидетельствующих об ином размере задолженности, ФИО5 суду не представлено.

Учитывая, что ФИО5 задолженность по исполнительному документу не погашается на протяжении длительного периода, общий размер задолженности по исполнительному производству превышает 30000 руб., а доказательств уважительности причин неисполнения не предоставлено, суд полагает, что права и свободы должника (в части выезда за границу) должны быть ограничены до исполнения обязательств по указанным исполнительным производствам.

Исходя из положений части 1 статьи 114 КАС РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО5 (паспорт №) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничение в виде запрета на выезд должника из Российской Федерации, временно, до исполнения обязательств по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО5 (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Перевозникова

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2025 года.