Постановление № 5-39/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-39/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Маннапова Г.Р., при секретаре Басаркиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашина,

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № следующего характера:

- не проведена экспертиза промышленной безопасности с целью определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации емкости поз. Е-1 (для отработанного масла), отработавшей установленный срок службы (срок службы – 20 лет) на опасном производственном объекте «Площадка промысловой компрессорной станции 1-А (Управление «Татнефтегазпереработка») НГДУ «Прикамнефть», чем нарушены п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 67 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному административному правонарушению составлены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель публичного акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашина – Раянова Г.Ф. вину в совершении данного правонарушения не признала, пояснила, что указанная подземная емкость для отработанного масла изготовлена 1978 году, введена в эксплуатацию 1979 году, была передана в НГДУ «Прикамнефть» от Управления «Татнефтегазпереработка» ДД.ММ.ГГГГ. С момента передачи емкость по назначению не использовалась и не эксплуатировалась, в связи с чем не представляла угрозы для здоровья людей и не причиняла какой-либо вред окружающей среды. Емкость в период с июня по июль 2019 года была промыта водой для дальнейшей пропарки и чистки с целью проведения экспертизы промышленной безопасности и определения возможности эксплуатации в соответствии с утверждённым главным инженером НГДУ «Прикамнефть» графиком от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, были составлены мероприятия по приведению подземной емкости в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утверждённые главным инженером НГДУ «Прикамнефть». В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по экспертизе промышленной безопасности ООО «Решение» ДД.ММ.ГГГГ провело техническое диагностирование подземной емкости и выдало предварительное положительное ЭПБ на данную емкость. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия события административного правонарушения, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель Межрегионального отдела по надзору в нефтедобывающей промышлености и горному надзору Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО1 суду показал, что является главным механиком – начальником отдела НГДУ «Прикамнефть», в июле была выездная проверка Ростехнадзора, в ходе которой было выявлено наличие на территории ПАО «Татнефть» подземной емкости. Представителям Ростехнадзора было сообщено, что данная емкость по назначению не использовалась и не эксплуатировалась. Осмотреть данную емкость не было возможности, поскольку она была закрыта и загерметизирована. Ростехнадзором было вынесено постановление о временном приостановлении деятельности ПАО «Татнефть». После чего по заказу ПАО «Татнефть» была проведена экспертиза промышленной безопасности на объектах ПАО «Татнефть». Было выдано предварительное положительное ЭПБ на данную емкость.

Аналогичные показания дал свидетель ФИО2, который является ведущим специалистом (по промышленной безопасности) НГДУ «Прикамнефть».

Однако, вина публичного акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашина в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводами представителя юридического лица суд не может согласиться, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих указанные доводы не представлено. Показаний свидетелей ФИО5 и ФИО6 суд не может принять во внимание, поскольку указанные свидетели являются работниками ПАО «Татнефть» и являются заинтересованными лицами в исходе дела.

Таким образом, публичным акционерным обществом «Татнефть» им. В.Д. Шашина совершено административное правонарушение по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не усматривает.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд считает, что выявленные нарушения при эксплуатации емкости поз. Е-1 на опасном производственном объекте, создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в отношении публичного акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашина в виде приостановления деятельности указанной емкости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.6 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности емкости поз.Е-1 (для отработанного масла), расположенной по адресу: Республика Татарстан, Менделеевский муниципальный район, производственный объект «Площадка промысловой компрессорной станции 1-А», рег.№ А43-01519-0410 на 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня вручения.

Судья Маннапова Г.Р.