Решение № 2А-1654/2025 2А-1654/2025~М-1180/2025 М-1180/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-1654/2025

Дело №2а-1654/2025 .

УИД 33RS0005-01-2025-002342-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 ноября 2025 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Куликовой Ю.С.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к главе администрации г.Струнино ФИО3, администрации г. Струнино, администрации МО Александровский муниципальный район, СНД администрации Александровского муниципального района, СНД администрации г. Струнино о признании незаконными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержащегося в ответе от дата №, постановления администрации г. Струнино от дата № и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, с учетом уточнения в порядке ст.46 КАС РФ и просила:

- признать незаконным и отменить ответ от дата № об отказе в утверждении схемы перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №);

- признать незаконным и отменить постановление администрации г.Струнино от 29.04.2025 №252 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, <адрес>

- обязать администрацию г. Струнино рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый №).

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от дата принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 350 кв.м., вид разрешенного использования – для ИЖС. В северной части земельного участка располагаются земли не разграниченной госсобственности. дата административный истец обратилась в администрацию г. Струнино с заявлением об утверждении схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером №. Постановлением администрации г. Струнино от 15.07.2020 №347 схема перераспределения земельного участка была утверждена. Образованный земельный участок в результате перераспределения был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №. Поскольку границы вновь образованного земельного участка были установлены и внесены в Росреестр, ФИО2 начала проводить мероприятия по освоению вновь образованного земельного участка. Ввиду того, что новый земельный участок был заброшен и захламлен, административный истец своими силами и за свой счет вывезла мусор, завезла плодородный слой (возвела хозяйственную постройку, теплицы и разбила грядки) и установила ограждение и металлопрофиля вдоль границы земельного участка. Земельный участок до настоящего времени используется административным истцом в соответствии с видом разрешенного использования. В силу незнания административный истец не довела до конца процедуру оформления земельного участка и поскольку на вновь образованный земельный участок не были зарегистрированы права в соответствии с требованиями ЗК РФ, вновь образованный земельный участок был снят с кадастрового учета. В 2025 году ФИО2 вновь обратилась в администрацию г. Струнино с заявлением об утверждении той же схемы земельного участка, что была утверждена ранее, однако был получен отказ, содержащийся в ответе от 02.04.2025. 03.02.2025 администрацией г. Струнино было подготовлено соглашение о перераспределении земельных участков. Кроме того, полагает, что принятое администрацией г. Струнино постановление от дата № об утверждении схемы земельного участка площадью 600 кв.м в северной части земельного участка принадлежащего административному истцу (кадастровый номер №) является незаконным, поскольку утвержденная схема границ земельного участка полностью поглощает предоставленный ранее ФИО2 земельный участок, который она вновь испрашивала в 2025 году.

Административный истец ФИО2 поддержала доводы, изложенные в административном иске с учетом уточнения требований.

Представитель административного истца – адвокат Фетисов Д.Н. поддержал заявленное административное исковое заявление с учетом уточнения требований в порядке ст.46 КАС РФ. Дополнительно указал, что в 2020 году заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка было удовлетворено, о чем 15.07.2020 было принято постановление администрацией г.Струнино №347, поскольку все представленные с заявлением документы соответствовали действующим ПЗЗ г. Струнино. Вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет, ФИО2 полагала, что необходимое соглашение будет заключено. Административный истец привела земельный участок в порядок, так как он был сильно захламлен, после построила хозяйственные постройки, разбила грядки. Соглашение администрацией заключено не было, земельный участок был снят с кадастрового учета. дата было подготовлено соглашение к постановлению от дата № с указанием выкупной стоимости земельного участка, которое было передано ФИО2, что свидетельствует о том, что никаких оснований для отказа в перераспределении земельного участка не имелось. Указанное соглашение было подписано лишь ФИО2, администрацией г. Струнино в лице главы администрации ФИО3 соглашение подписано не было. Полагал, что оснований для отказа 02.04.2025 в перераспределении не имелось, так как представленная схема расположения земельного участка была аналогична той которую утвердили в июле 2020 года. Принятое администрацией г. Струнино постановление дата об утверждении схемы земельного участка площадью 600 кв.м, который располагается в северной части земельного участка принадлежащего ФИО2 с кадастровым номером № является незаконным, так как утвержденная схема границ земельного участка площадью 600 кв.м полностью поглощает земельный участок, который был предоставлен ФИО2 в 2020 году. Кроме того, обращено внимание, что ФИО2 к жилому дому <адрес> проведен газопровод низкого давления (протяженность от точки подключения о объекта капитального строительства составляет 85,6 м, способ прокладки газопровода наземный и подземный), указанное свидетельствует о наличии охранной зоны сетей газораспределения в границах земельного участка. Кроме того имеется линия электропередач.

Представитель административного ответчика администрации г. Струнино ФИО4 поддержала отзыв на административное исковое заявление с учетом уточнений /т.2, л.д.102-104/. Обратила внимание, на то, что у ФИО2 возникло право на заключение соглашения о перераспределении земельных участков и дальнейшую регистрацию права собственности на образованный земельный участок на основании постановления администрации г. Струнино от 15.07.2020 №347. Вместе с тем ФИО2 данным правом не воспользовалась, денежные средства в доход МО г. Струнино не поступили, соглашение не заключалось. Согласно п.15 ст.11.10 ЗК РФ действие решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет 2 года, в связи с чем срок действия постановления от дата № истек дата, постановление администрацией г. Струнино не отменялось самостоятельно. Постановление от дата № является законным и обоснованным, поскольку имеется возможность сформировать самостоятельный земельный участок, что свидетельствует о том, что имелись основания для принятия отказа по заявлению ФИО2 выраженном в обжалуемом ответе от дата № со ссылкой на п.9 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ. Более подробно позиция представителя административного ответчика изложена в письменном отзыве на административное исковое заявление

Административный ответчик глава администрации <адрес> А.О. (председатель ликвидационной комиссии СНД администрации г. Струнино – административный ответчик), административный ответчик СНД администрации Александровского муниципального района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Административный ответчик администрации МО Александровский муниципальный район надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили. В письменном отзыве просили об отказе в удовлетворении заявленных требований /т.2, л.д.97-98/.

Заинтересованные лица земельный отдел МУ «УЖН» администрации г.Струнино, отдел архитектуры и строительства МУ «УЖН» администрации г.Струнино извещенные надлежащим образом, представителей не направили.

Ранее в судебном заседании 14.08.2025 заведующий отделом архитектуры и строительства МУ «УЖН» администрации г.Струнино ФИО5 пояснил, что решение об отказе в удовлетворении заявления гражданина об утверждении схемы перераспределения земельных участков, либо об утверждении схемы перераспределения земельных участков, согласовывается с земельным отделом администрации г. Струнино и далее ответ или постановление подписывается главой администрации.

Ранее в судебном заседании дата заведующий земельным отделом МУ «УЖН» администрации г.Струнино ФИО6 дала пояснения аналогичные объяснениям заведующего отделом архитектуры и строительства МУ «УЖН» администрации г.Струнино ФИО5 Дополнительно пояснила, что при поступлении заявления от гражданина отделом архитектуры вносятся координаты в электронную карту с целью установления оснований для утверждения схемы расположения земельного участка, либо для отказа в ее утверждении. Также указала, что соглашение по постановлению от дата № был подготовлено дата, которое было подписано только ФИО2

Допрошенная в судбеном заседании дата в качестве свидетеля заместитель главы администрации г. Струнино ФИО1 указала, что перед согласованием перераспределения земельного участка каждый отдел (земельный и отдел архитектуры) дают свою оценку поданному заявлению и приложенным к нему документам. Не отрицала, что в 2020 году было принято постановление о перераспределении земельного участка на основании заявления ФИО2, срок действия которого истек в 2022 году. Отказ, принятый в апреле 2025 года является законным, поскольку была установлена возможность формирования самостоятельного земельного участка для предоставления гражданам в льготном порядке. Причин, по которым в 2020 году, после поступления в администрацию г.Струнино заявления ФИО2 об утверждении схемы перераспределения земельного участка не была установлена возможность формирования самостоятельного земельного участка, не привела.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых судом не признана обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 (ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3, 4 ч.9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1 ст.11.2 ЗК РФ).

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Согласно положениям ЗК РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены ст.39.28 ЗК РФ.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение таких земель и (или) земельных участков осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2 ст.39.28 ЗК РФ).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подп.2 п.3 ст.39.29 ЗК РФ).

Согласно п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного указанных в данной норме оснований, в том числе - образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подп.1 и 4 п.1 ст.39.28 настоящего Кодекса (подп.9); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса (подп.11).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (п.1 ст.11.9 ЗК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 350 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС /т.1, л.д.10/.

дата ФИО2 обратилась в администрацию г. Струнино с заявлением об утверждении схемы перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации г. Струнино от дата № «Об утверждении схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером №» была утверждена схема перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории и установлены следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов; территориальная зона – тип зоны – Ж – жилая зона, вид зоны – Ж1 усадебная застройка и застройка блокированными домами с приквартирными участками; вид разрешенного использования – строительство 1-2 квартирных жилых домов усадебного типа. Для обслуживания и эксплуатации индивидуальных жилых домов. Индивидуальное жилищное строительство. Исходная площадь земельного участка – 350 кв.м, площадь образуемого земельного участка - 748 кв.м. Местоположение: <адрес>

Пунктом 3 постановления установлено, что вышеуказанный земельный участок подлежит проведению государственного кадастрового учета. ФИО2, обратившаяся с заявлением об утверждении схемы перераспределения земельного участка, имеет право на обращение, без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и о государственной регистрации права государственной собственности на испрашиваемый земельный участок (пункт 4). Постановление вступает в силу с момента его подписания (пункт 6) /т.1, л.д.208/.

Кроме того, на дату принятии постановления от дата № в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденным решением СНД <адрес> от дата № для территориальной зоны – Ж (Ж1 – усадебная застройка и застройка блокированными домами с приквартирными участками) минимальный размер земельного участка составлял – 400 кв.м. максимальный – 2 000 кв.м.

Таким образом, площадь образуемого по заявлению ФИО2 земельного участка в результате перераспределения принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, площадью 350 кв.м и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности площадью 398 кв.м, составил 748 кв.м, что не превышает установленный градостроительным регламентом предельный максимальный размер земельных участков для территориальной зоны Ж-1, что соответствует положениям подп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ.

Из реестрового дела полученного посредством ПТК ВИВ следует, что ФИО2 дата обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги - постановка на государственный учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права в отношении земельного участка площадью 748 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив, в том числе постановление администрации <адрес> от дата №.

Согласно сведений об основных характеристиках на земельный участок следует, что перераспределенный земельный участок был поставлен на кадастровый учет дата, с присвоением кадастрового номера №. Права на данный участок ни за кем не зарегистрированы /т.2, л.д.69-70/.

В соответствии с ч.15 ст.11.10 ЗК РФ, срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Вместе с тем, как следует из материалов дела дата ФИО2 обратилась в администрацию г. Струнино с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Заявление зарегистрировано под номером №т.2, л.д.38/.

В ответ на указанное заявление было подготовлено письмо от дата за № в котором сообщалось о том, что заявителю отказано в заключении соглашения в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № подлежит снятию с кадастрового учета, так как постановление от 15.087.2020 № утверждено неправомерно и подлежит отмене в связи с тем, что земельный участок № образован из земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушений требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ /т.2, л.д.39/.

Согласно сведений о характеристиках объекта недвижимости (земельный участок №) снят с кадастрового учета дата /т.2, л.д.171-176/.

дата ФИО2 вновь обратилась с заявлением в администрацию г.Струнино об утверждении схемы расположения и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №. Заявление зарегистрировано под номером Х-01-30-131 /т.2, л.д.105/.

дата № ФИО2 дан ответ, которым сообщалось, что заявителю отказано в соответствии с п.1 ч.16 ст.11.10 ЗК РФ, в связи с отсутствием документов предусмотренных п.п.2 п.2.7 административного регламента «Перераспределение и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (утв. Постановлением администрации г.Струнино от дата №), а именно - схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории /т.2, л.д.106/.

дата ФИО2 повторно обратилась с заявлением в администрацию г.Струнино об утверждении схемы перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 748 кв.м. Заявление зарегистрировано под номером № /т.2, л.д.107/.

Вместе с тем письмом от дата № в утверждении схемы перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, муниципальный район Александровский, городское поселение <адрес> со ссылкой на п.9 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ. Кроме того обращено внимание, что согласно действующих Правил землепользования и застройки г. Струнино для данной территориальной зоны минимальная площадь образуемых земельных участков установлена 400 кв.м /т.2, л.д.108/.

В силу ч.1 ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

При этом, суд обращает внимание, что на момент принятия оспариваемого ответа от дата № действовали Правила землепользования и застройки, утвержденные решением СНД г. Струнино от дата № для территориальной зоны – Жилые зоны (Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Жин) минимальный размер земельного участка составлял – 400 кв.м. максимальный – 2 000 кв.м.

Указанное свидетельствует о том, что на дату принятия постановления от дата №, которым было удовлетворено заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка и на дату принятия оспариваемого отказа от дата №, требования к предельной минимальной и максимальной площади земельного участка не изменились.

Вместе с тем как усматривается из материалов дела, к заявлению административного истца в администрацию г. Струнино в целях заключения соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, при этом доказательств того, что она разработана с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, административным ответчиком не представлено.

Также установлено, что дата администрацией г. Струнино было подготовлено соглашение о перераспределении земельных участков, которое было подписано в одностороннем порядке только ФИО2 /т.1, л.д.13/.

При этом, постановление уполномоченного органа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по заявлению ФИО2 от дата № не принималось.

Также до настоящего времени постановление администрации г.Струнино от дата №, которым утверждена схема перераспределения земельных участков не отменено, несмотря на истекший срок в соответствии с п.15 ст.11.10 ЗК РФ, сведения об обратном судом не установлены, факт того, что постановление не отменено до настоящего времени не отрицалось представителем администрации г. Струнино.

При этом иных причин, влекущих отсутствие у ФИО2 права на участок площадью 398 кв. м, полученный в результате перераспределения земельных участков, кроме отсутствия соглашения и оплаты, ответчиком не указывалось. В ходе судебного разбирательства административный истец не отрицала, что имеет намерение заключить соглашение, о чем также свидетельствует подписанное ею в одностороннем порядке соглашение от дата, а также отсутствие возможности сделать это ранее по причине ненадлежащего исполнения администрацией г. Струнино своих обязанностей.

В судебном заседании не отрицался факт того, что ФИО2 до настоящего времени пользуется земельным участком, за последней установлена балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность на газопровод, который расположен в пределах перераспределенного постановлением от 15.07.2020 №347 земельного участка.

Нормы ст.39.29 ЗК РФ не содержат срока, в течение которого подлежит заключению соглашение о перераспределении участков.

В соответствии с ч.13 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

Учитывая, что администрация г. Струнино не выполнила установленные вышеуказанной нормой права обязанности, она нарушила права административного истца на получение образованного путем перераспределения земельного участка.

При этом администрацией г. Струнино не представлено никаких доказательств, что на данный земельный участок имеются притязания иных лиц, в связи с истечением срока действия постановления от дата №.

При указанных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд полагает, что фактически не подтверждены представленными доказательствами указанные в обжалуемом решении причины отказа в утверждении схемы перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении, в связи с чем, отказ, оформленный письмом от дата №, не может быть признан законным.

Оснований для принятия постановления администрацией г. Струнино 29.04.2025 №252 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, Владимирская область, муниципальный район Александровский, городское поселение <адрес>», с учетом вышеизложенного также не имелось.

На основании ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как пояснила в судебном заседании административный истец ФИО2 копию обжалуемого отказа выраженного в письме от дата № она получила дата. О принятом администрацией дата постановлении № стало известно входе рассмотрения настоящего административного дела.

В суд административный иск был подан дата, о чем свидетельствует штамп суда /л.д.4/. Таким образом, срок для обжалования решений административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ч.3 ст.227 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд в качестве способа устранения нарушения прав административного истца полагает необходимым возложить на административного ответчика администрацию г.Струнино обязанность повторного рассмотрения заявления административного истца от 21.03.2023 №Х-01-30-62 по вопросу утверждения схемы перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации г.Струнино Александровского района Владимирской области от дата № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного: Российская Федерация, Владимирская область, муниципальный район Александровский, городское поселение <адрес>».

Признать незаконным отказ администрации <адрес> от дата № в утверждении схемы перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО2 об утверждении схемы перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) поданное дата №

Обязать администрацию <адрес> Владимирской сообщить об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления его в законную силу ФИО2, а также суду.

По вступлении решения суда в законную силу меры предварительной защиты в виде:

- запрета Управлению Росреестра осуществлять постановку на кадастровый учет земельного участка (местоположение: <адрес> в границах и координатах испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

- запрета администрации <адрес> формировать земельный участок (местоположение: <адрес> и проводить мероприятия связанных с его реализацией, в том числе с аукциона, в границах и координатах испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории до вступления решения суда в законную силу по административному делу №;

- запрета: администрации <адрес>, администрации Александровского муниципального района, СНД администрации <адрес>, СНД администрации Александровского муниципального района и иным уполномоченным лицам вносить изменения в Правила землепользования и застройки <адрес>, в карту градостроительного зонирования в части земельного участка, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка (местоположение: <адрес>) до вступления решения суда в законную силу по административному делу №, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . А.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 21.11.2025.

.
.