Решение № 2А-878/2017 2А-878/2018 2А-878/2018~М-824/2018 М-824/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-878/2017

Административное дело № 2а-878/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года <адрес>

Левобережный районный суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Макеева В.М., Макеева В.М.,

при секретаре Пирматовой М.Н., Пирматовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по <адрес> о продлении иностранному гражданину ФИО1 срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении гражданину <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащему депортации, срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 45 суток, ссылаясь на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 01.07.2016г. Мытищинским судом <адрес> по п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ и ч.1 ст.159 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание по 15.06.2018г. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о чем он был уведомлен сотрудником ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> по основаниям, предусмотренным ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

На основании решения Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, подлежащий депортации, был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В настоящее время гражданин <адрес> ФИО1 обжалует в Елецком городском суде <адрес> распоряжение Министерства Юстиции РФ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В связи с чем депортировать ФИО1 до вынесения окончательного решения Елецким городским судом <адрес> не представляется возможным. Рассмотрение жалобы ФИО1 в суде может занять от 30 до 45 суток.

Представитель УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просил обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на незаконность решения Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания в РФ, которое он обжалует в суде, судебное заседание по его заявлению назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Не отрицал, что в настоящее время решение о нежелательности его пребывания в РФ и депортации из РФ не отменены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Макеева В.М., полагавшего необходимым удовлетворить заявление, суд также приходит к выводу об удовлетворении заявления.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден Мытищинским судом <адрес> по п.«г» ч.2 ст. 161 УК РФ и ч.1 ст.159 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание по 15.06.2018г. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 07.03.2018г. №-рн пребывание гражданина <адрес> ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным. О принятом решении ФИО1 был уведомлен сотрудником ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

С вышеуказанными распоряжением и решением ответчик ознакомлен, они не отменены, не признаны незаконными.

По результатам проверки, проведенной УМВД РФ по ЛО, сделан вывод о том, что ФИО1 не является гражданином РФ.

Таким образом, ФИО1, не являясь гражданином Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на ее территории, в связи с чем, подлежит депортации.

На основании решения Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, подлежащий депортации, был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуется с подпунктом п. 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, предпринимаемые УМВД России по <адрес> меры для исполнения решения о депортации, то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства, его пребывание на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для оформления документов, необходимых для пересечения границы, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> путем определения срока такого пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Доводы административного ответчика ФИО1 об обжаловании решения о нежелательности его пребывания(проживания) в РФ не могут являться основанием для отказа в иске по приведенным обстоятельствам.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО1 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст. 188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 267, п. 2 ст. 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания подлежащему депортации гражданину <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 45 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Левобережный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.В.Старкова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2018 года

Судья В.В.Старкова