Решение № 2А-631/2017 2А-631/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-631/2017

Дело № 2а-631/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г. Сосновый Бор

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Колотыгина И.И.

ознакомившись с материалами административного дела по административному иску прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области об обязании привести дорожное покрытие на участке улицы Соколова, напротив д.5 по ул. Соколова г. Сосновый Бор Ленинградской области, в соответствие со стандартами ГОСТ, и оборудовать улицу Соколова элементами обустройства автомобильных дорог общего пользования, в соответствии с требованиями ГОСТ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику с названными требованиями. В обоснование иска указано, что в ходе проверки по обращению ФИО1 по вопросу содержания автомобильной дороги местного значения, установлено, что на территории Сосновоборского городского округа, расположены детские учреждения: МБДОУ «Детский сад №12» (ул. Соколова д.1), клуб настольного тенниса МАОУ ДО СКК «Малахит» (ул. Соколова д.4), МБОУ ДОД «Дом детского и юношеского туризма и экскурсий «Ювента» (ул. Соколова д.6). Между тем, ул. Соколова не оборудована искусственным освещением, дорожная разметка отсутствует, отсутствуют пешеходные дорожки от д.6 по ул. Соколова г. Сосновый Бор Ленинградской области, до городского пляжа. На участке улицы Соколова, напротив д.5 по ул. Соколова, выявлены дефекты дорожного покрытия – выбоины, размеры которых составляют 50х50х5 см., и 310х120х5 см. Просили обязать административного ответчика оборудовать улицу Соколова элементами обустройства автомобильных дорог общего пользования в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, и привести дорожное покрытие на участке улицы Соколова, напротив д.5 по ул. Соколова г. Сосновый Бор Ленинградской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что от сторон поступили заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст.292 КАС РФ рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства с надлежащим извещением сторон.

От административного ответчика поступило заявление о признании требований административного истца в части. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст. 46,157 КАС РФ разъяснены и понятны. Были не согласны с требованиями административного истца в части установления срока исполнения решения суда для оборудования улицы Соколова стационарным электрическим освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, просили установить срок не менее 2-х лет.

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в числе прочих являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, и соблюдение интересов граждан, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность включает в себя содержание автомобильных дорог (п. 6), т.е. комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный и введенный в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Таким образом, требования административного истца об обязании административного ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие на участке ул. Соколова, напротив д.5 по ул. Соколова в г. Сосновый Бор Ленинградской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом, суд также учитывает, что административным истцом данные требования признаны.

ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», содержат требования к средствам улучшения условий видимости.

Так, п.4.6.1.1 указанного ГОСТ предусматривает стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м.

В силу требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 – тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья считает, что признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, таким образом, у суда имеются основания для принятия признания иска и принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований об обязании оборудовать улицу Соколова элементами обустройства автомобильных дорог общего пользования в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007.

Однако, суд учитывает доводы, изложенные в отзыве административного ответчика, что оборудование улицы стационарным электрическим освещением, тротуарами и пешеходными дорожками относится к видам работ по реконструкции и капитальному строительству, требует получение разрешений на размещение линий освещения, разработку или внесение изменений в адресную программу, пересмотр местного бюджета и выделение средств на финансирование проектных и строительных работ, проведение конкурсных процедур на проектирование и строительство в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключение и исполнение муниципальных контрактов по проектированию и строительству, приемку выполненных работ.

И удовлетворяя требования административного истца в указанной части, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части оборудования улицы Соколова стационарным электрическим освещением, а также тротуарами или пешеходными дорожками в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007г. в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу. При этом, суд учитывает, что в ходе собеседования (подготовки дела к судебному разбирательству), прокурор не возражал против установления данного срока исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области привести дорожное покрытие на участке улицы Соколова, напротив д.5 по ул. Соколова в г. Сосновый Бор Ленинградской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области оборудовать улицу Соколова г. Сосновый Бор Ленинградской области дорожной разметкой в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, в течение 4-х (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области оборудовать улицу Соколова г. Сосновый Бор Ленинградской области стационарным электрическим освещением, а также тротуарами или пешеходными дорожками в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007г. в течение 2-х (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области в части обязания оборудовать улицу Соколова г. Сосновый Бор Ленинградской области стационарным электрическим освещением, а также тротуарами или пешеходными дорожками в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007г. в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение 15 дней с момента получения копии решения суда.

Судья: Колотыгина И.И.