Решение № 12-41/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 12-41/2018

12-41/2018


РЕШЕНИЕ

30 мая 2018 года ЗАТО г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Усков Д.А.,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директор ООО «Крылья» ФИО1 на постановление дознавателя ОФГПН по делу об административном правонарушении от 18.04.2018 года, которым должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой ЗАТО г.Зеленогорск была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ООО «Крылья» (кафе-бар «Вингс», г. Зеленогорска, <адрес>).

По результатам данной проверки постановлением от 12.04.2018 заместителя прокурора ЗАТО г. Зеленогорск возбуждено дело об административном правонарушении в отношении и должностного лица генерального директора ООО «Крылья» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением дознавателя ОФГПН № от 18.04.2018 должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностное лицо ФИО1 обжаловал его начальнику ОФГПН СУ ФПС № 19 МЧС России.

Постановлением начальника ОФГПН от 03.05.2018 постановлением дознавателя ОФГПН от 18.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

15.05.2018 генеральный директор ООО «Крылья» ФИО1 подал жалобу в Зеленогорский городской суд и просит отменить постановление № от 18.04.2018 о назначении административного наказания и постановление от 03.05.2018 принятое по жалобе и освободить от административного наказания должностное лицо - генерального директора ООО «Крылья» ФИО1 в виду малозначительности, если суд посчитает, что доказательств малозначительности не представлено, либо недостаточности, то он просит изменить постановления снизив наказание до минимального, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - заменив его на предупреждение.

В судебном заседании представитель должностного лица генерального директора ООО «Крылья» ФИО1 по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо – начальник ОФГПН ФГКУ «Специальное управление № 19 МЧС России» ФИО3 не согласившись с доводами, изложенными в жалобе просил принятые постановления оставить без изменения, а жалобу должностного лица - генерального директора ООО «Крылья» ФИО1 без удовлетворения. Также пояснил, что согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а в данном случае нарушение носило угрозу причинения вреда посетителям бара, поскольку система оповещения не соответствовала нормативным документам, а именно, необходима была голосовая система оповещения, а была установлено только звуковая, что является нарушением.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд пришел к следующему.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6. 1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из предоставленных материалов, по результатам проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности ООО «Крылья» (кафе-бар «Вингс», г. Зеленогорск, <адрес>) заместителем прокурора ЗАТО г. Зеленогорск было 12.04.2018 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Крылья» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

18.04.2018 дознавателем ОФГПН № вынесено постановление о назначении административного наказания от 18.04.2018 которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Постановление дознавателя ОФГПН установлено, что должностное лицо ФИО1 06.04.2018 в 14 час. 00 минут в помещении ООО «Крылья», расположенного по адресу: 663690 г. Зеленогорск, <адрес> нарушил п.5.1, табл. 2 п. 3 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждены приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323, выедены в действие 30.06.2003, а именно: помещение бара «Вингс» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Бездействие должностного лица - генерального директора ООО «Крылья» ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. (ч. 2)

При назначении генеральному директору ФИО1 штрафа должностное лицо административного органа, не обосновало, почему предусмотренный санкцией менее строгий вид наказания - предупреждение - не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, в то время как имеют место такие смягчающие обстоятельства как признание вины, совершение правонарушения впервые, а также устранения нарушения до вынесения постановления по делу.

Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствует мотивы невозможности назначения наказания в виде предупреждения, только ссылка на возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, без каких-либо доказательств тому.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление подлежащим изменению путем смягчения назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Крылья» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление ОФГПН СУ ФПС № 19 МЧС России № от 18.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Крылья» ФИО1 изменить: назначить наказание в виде предупреждения и исключить указание о назначении административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его провозглашения через Зеленогорский городской суд.

Судья Д.А. Усков