Решение № 2А-2-80/2021 2А-80/2021 2А-80/2021~М-62/2021 М-62/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-2-80/2021

Дело № 2а-2-80/2021

64RS0015-02-2021-000235-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года р.п. Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Елтарёва Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сукочевой Н.В.,

с участием:

прокурора прокуратуры Дергачевского района Саратовской области Оганесяна Б.Л.,

представителя административного истца - Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дергачёвскому району Саратовской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дергачёвскому району Саратовской области о дополнении ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, обязанности являться для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дергачёвскому району Саратовской области (далее по тексту также - административный истец, О МВД России по Дергачёвскому району Саратовской области) обратилось в Ершовский районный суд Саратовской области с административным иском о дополнении ФИО2 (далее по тексту также - административный ответчик), в отношении которого установлен административный надзор, ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, обязанности являться для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные исковые требования О МВД России по Дергачёвскому району Саратовской области обосновало тем, что решением Ершовского районного суда Саратовской области от 17 июля 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определённых местах, а именно посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольных напитков; запрещения пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезжать за пределы муниципального района без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязанности являться для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учёт как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в отношении него заведено дело административного надзора, он ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию и с административными ограничениями, установленными в отношении него судом. Однако ФИО2 в период нахождения под административным надзором был привлечён к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ - за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ); ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. ФИО2 не трудоустроен и мер к трудоустройству не принимает, живёт на доходы от случайных заработков, характеризуется отрицательно, общается с лицами, ведущими такой же образ жизни. Для предотвращения совершения поднадзорным преступлений и (или) иных правонарушений, более тщательного наблюдения за ним в целях индивидуально - профилактического воздействия, возникла необходимость установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, обязанности являться для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) и пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», информация о месте, дате и времени рассмотрения административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ершовского районного суда Саратовской области (http://ershovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство) (т. 1, л.д. 38; 47).

В судебном заседании представитель административного истца - Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дергачёвскому району Саратовской области - ФИО1 административные исковые требования о дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, обязанности являться для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поддержал, дал объяснения, аналогичные доводам и сведениям, приведённым в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения административного дела, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 2 и 3 статьи 96 КАС РФ, предмете и основаниях административных исковых требований (т. 1, л.д. 30; 36; 46), явка которого не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явился, представил заявление, содержащее просьбу рассмотреть административное дело без его участия в судебном заседании (т. 1, л.д. 48), не заявлял об отложении разбирательства административного дела.

При таких обстоятельствах неявка ФИО2 не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях статей 150 и 272 КАС РФ, суд счёл возможным и определил рассмотреть административное дело без участия административного ответчика в судебном заседании.

Изучив сведения и доводы, приведённые в административном исковом заявлении О МВД России по Дергачёвскому району Саратовской области (т. 1, л.д. 2), выслушав объяснения представителя административного истца - О МВД России по Дергачёвскому району Саратовской области - ФИО1, учитывая заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав путём оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их относимость, достоверность и допустимость, а также достаточность и взаимную связь в совокупности, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства административного дела установил нижеследующие обстоятельства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 17 июня 2016 года, с учётом изменений, внесённых постановлением Ленинского районного суда города Саратова от 19 сентября 2017 года, ФИО2 был осуждён за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год одиннадцать месяцев, которое постановлено считать условным с испытательным сроком один год (т. 1, л.д. 17).

Постановлением Ершовского районного суда Саратовской области от 29 декабря 2016 года условное осуждение по приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 17 июня 2016 года отменено, ФИО2 направлен для отбытия наказания в виде лишения свободы в исправительную колонию общего режима (т. 1, л.д. 8).

Из исправительного учреждения ФИО2 был освобождён 4 сентября 2018 года условно - досрочно на оставшуюся неотбытой часть наказания в виде лишения свободы на срок три месяца пять дней (т. 1, л.д. 15, 16).

Санкция части 3 статьи 158 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет.

Исходя из этого, с учётом положений части 4 статьи 15 УК РФ, приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 29 декабря 2016 года ФИО2 был осуждён к лишению свободы за совершение умышленного тяжкого преступления, при том, что наказание в виде лишения свободы отбывалось им реально.

По правилу, сформулированному в пункте «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осуждённый в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (часть 4 статьи 86 УК РФ).

Поэтому судимость ФИО2 по приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 29 декабря 2016 года будет погашена 4 сентября 2026 года.

Данных о том, что упомянутая судимость снята с ФИО2 до истечения срока погашения судимости, суду не представлено.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость по приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 29 декабря 2016 года за совершение тяжкого преступления, то есть относится к категории лиц, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

При этом отнесению к категории лиц, указанной в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ФИО2 не подлежит.

Из вступившего 28 июня 2020 года в законную силу решения Ершовского районного суда Саратовской области от 17 июля 2020 года, следует, что в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде: запрещения пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезжать за пределы муниципального района без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц; запрещения пребывания в определённых местах, а именно посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольных напитков (т. 1, л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учёт в О МВД России по Дергачёвскому району Саратовской области (т. 1, л.д. 20).

Поэтому, применительно к положениям статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ФИО2 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор.

Из содержания части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

После установления в отношении него административного надзора, имея непогашенную и неснятую судимость, не менее двух раз в течение одного года ФИО2 совершил административные правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренные частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно привлечён к административной ответственности и на него наложены административные взыскания, как о том усматривается из вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях (т. 1, л.д. 23; 24; 25).

Следовательно, ФИО2 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, совершившим административные правонарушения, посягающие на порядок управления (глава 19 КоАП РФ), а также на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

Сведения, сообщённые в судебном заседании представителем административного истца, характеристика из администрации <адрес> муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области о том, что административный ответчик не работает, злоупотребляет спиртным (т. 1, л.д. 28), данные о нахождении на учёте у врача - нарколога в связи с употреблением алкоголя с синдромом зависимости (т. 1, л.д. 26), наличие непогашенной судимости, факты привлечения к административной ответственности вкупе с характером совершённых правонарушений в достаточной степени свидетельствуют, что ФИО2 не только избрал образ жизни, который порицается обществом, но и продолжает такого образа жизни придерживаться, что характеризует его, как личность, посредственно.

Анализируя изложенное в совокупности, учитывая, что после освобождения из мест лишения свободы и установления в отношении него административного надзора ФИО2 в должной степени и полной мере выводов для себя не сделал, а также в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд признаёт необходимым дополнить ранее установленные административному ответчику административные ограничения.

Как явствует из административного искового заявления, орган внутренних дел предлагает установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, обязанности являться для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Такие административные ограничения, как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрены пунктами 2 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

Из разъяснений, данных в абзаце шестом пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», следует, что под местами проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно - оздоровительные, культурно - зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно - политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Учитывая изложенное, подтверждённые материалами дела сведения о жизненных обстоятельствах и характеристике личности ФИО2, суд признаёт, что в отношении административного ответчика надлежит установить на срок административного надзора, установленный решением Ершовского районного суда Саратовской области от 17 июля 2020 года, такие дополнительные административные ограничения, как запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий, а именно культурно - зрелищных мероприятий, не носящих общественно - политического характера (конкурсов, олимпиад, выставок, смотров, фестивалей), отдельных публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований), и участвовать в указанных мероприятиях, а также обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в частности, в О МВД России по Дергачёвскому району Саратовской области.

При таком положении административное исковое заявление органа внутренних дел подлежит удовлетворению.

Административный истец, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), при подаче административного искового заявления был освобождён от уплаты государственной пошлины.

Решение принимается судом не в пользу административного ответчика.

Однако, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 272 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дергачёвскому району Саратовской области - удовлетворить.

Дополнить на срок административного надзора, установленный решением Ершовского районного суда Саратовской области от 17 июля 2020 года, ФИО2, в отношении которого решением Ершовского районного суда Саратовской области от 17 июля 2020 года установлен административный надзор, ранее установленные административные ограничения административными ограничениями:

- запретить ФИО2 посещать места проведения массовых и иных мероприятий, а именно культурно - зрелищных мероприятий, не носящих общественно - политического характера (конкурсов, олимпиад, выставок, смотров, фестивалей), отдельных публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований), и участвовать в указанных мероприятиях;

- обязать ФИО2 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в частности, в Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дергачёвскому району Саратовской области.

Принятое по административному делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в административном деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 25 марта 2021 года.

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв