Решение № 2-1-1290/2025 2-1-168/2026 2-1-168/2026(2-1-1290/2025;)~М-1-1084/2025 М-1-1084/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2-1-1290/2025

Дело № 2-1-168/2026 года 40RS0008-01-2025-001424-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сидоренковой Н.А.,

при помощнике судьи Парчумян К.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

11 февраля 2026 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Кременковскому отделу социальной защиты населения администрации Жуковского муниципального округа Калужской области о предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> ФИО1 обратился в суд с иском к Кременковскому отделу социальной защиты населения Жуковского района Калужской области о возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки, как ветерану боевых действий, предусмотренную подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту Федеральный закон № 5-ФЗ), начиная с <ДАТА>, меру социальной поддержки, как инвалиду второй группы, предусмотренную частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 181-ФЗ), начиная с <ДАТА>.

Требования мотивированы тем, что он имеет статус ветерана боевых действий с <ДАТА>, инвалидность второй группы с <ДАТА>, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС>, предоставленном ему на основании договора найма квартиры от <ДАТА>, в соответствии с условиями которого на него, как нанимателя, возложена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. <ДАТА> истец обратился в Кременковский отдел социальной защиты населения Жуковского района Калужской области с заявлением о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанному выше адресу. Решением от <ДАТА> в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отказано, поскольку не представлен полный пакет документов, отсутствует регистрация по месту пребывания по адресу: <АДРЕС>. Истец полагает данный отказ незаконным, противоречащим положениям подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 5-ФЗ, части 13 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ, статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее по тексту Закон Российской Федерации № 5242-1).

Определением суда от <ДАТА> в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена стороны по делу Кременковского отдела социальной защиты населения Жуковского района Калужской области на Кременковский отдел социальной защиты населения администрации Жуковского муниципального округа Калужской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, суду дал объяснения аналогичные изложенным в заявлении. Просил возложить на Кременковский отдел социальной защиты населения администрации Жуковского муниципального округа Калужской области обязанность предоставить меру социальной поддержки, как ветерану боевых действий, предусмотренную подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 5-ФЗ, начиная с <ДАТА>, меру социальной поддержки, как инвалиду второй группы, предусмотренную частью 13 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ, начиная с <ДАТА>, по месту фактического жительства: <АДРЕС>.

Представитель ответчика Кременковского отдела социальной защиты населения администрации Жуковского муниципального округа Калужской области ФИО3 иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, текст которых приобщен в материалы дела. Дополнительно суду пояснила, что истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку по адресу: <АДРЕС>, отсутствует временная регистрация. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут быть предоставлены истцу только по адресу постоянной регистрации: <АДРЕС>. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, текст которого приобщен в материалы дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

В силу части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (далее по тексту Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22).

Как указано в статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (часть 1).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг- это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Исходя из пункта 7 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.

К числу граждан, на которых распространяется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды, ветераны боевых действий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 181-ФЗ законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива- при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В силу статьи 5 Федерального закона № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; 1.1) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; 2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с <ДАТА> по <ДАТА>, в том числе в операциях по боевому тралению в период с <ДАТА> по <ДАТА>; 2.1) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан; 2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; 2.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с <ДАТА>; 2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <ДАТА>, а также на территориях <АДРЕС> и <АДРЕС> с <ДАТА>; 2.5) военнослужащие спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, принимавшие участие в ходе специальной военной операции в проведении работ по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <ДАТА>, на территориях <АДРЕС> и <АДРЕС> с <ДАТА>; 2.6) лица, заключавшие в период с <ДАТА> до <ДАТА> соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции; 3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; 4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий; 5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий; 6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам; 7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с <ДАТА>, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам; 8) прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, прокуроры и сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации на территории Сирийской Арабской Республики с <ДАТА>, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <ДАТА>, на территориях <АДРЕС> и <АДРЕС> с <ДАТА>; 9) лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <ДАТА>, на территориях <АДРЕС> и <АДРЕС> с <ДАТА>, имеющие особые заслуги в выполнении указанных задач и при этом отработавшие на указанных территориях в общей сложности не менее шести месяцев либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе (статья 8 Федерального закона № 5-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 5-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах- занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах- занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Из дела видно, что истец ФИО1, <ДАТА> года рождения, является ветераном боевых действий (удостоверение выдано <ДАТА>), инвалидом второй группы (инвалидность установлена <ДАТА> на срок до <ДАТА>).

<ДАТА> истец обратился в Кременковский отдел социальной защиты населения Жуковского района Калужской области (в настоящее время Кременковский отдел социальной защиты населения администрации Жуковского муниципального округа Калужской области) с заявлением на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического жительства по адресу: <АДРЕС>, как ветеран боевых действий, инвалид второй группы, представив необходимые документы.

Решением Кременковского отдела социальной защиты населения администрации Жуковского муниципального округа Калужской области <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> истцу отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со ссылкой на отсутствие регистрации по месту пребывания по адресу: <АДРЕС>

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 5-ФЗ реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на <ДАТА>, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона № 5-ФЗ).

Статей 1 Закона Калужской области от 01 ноября 2008 года № 476-ОЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области» (далее по тексту Закон Калужской области № 476-ОЗ) предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в денежной форме путем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании и в размерах, определенных указанными выше нормативными правовыми актами.

Во исполнение Закона Калужской области № 476-ОЗ Постановлением Правительства Калужской области от 04 августа 2009 года № 310 утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту Положение).

В силу пунктов 2, 4 Положения компенсация расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области в соответствии с единым стандартом предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 года № 835 (далее по тексту Постановление Правительства Российской Федерации № 835).

Выплата компенсации расходов осуществляется ежемесячно в срок до последнего числа каждого месяца после получения уполномоченными органами сведений о расходах семьи гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, путем перечисления суммы компенсации расходов по номеру счета гражданина, открытого им в кредитной организации, либо через предприятия федеральной почтовой связи по адресу гражданина, указанным в заявлении о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Для предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявителем в орган, предоставляющий услугу, по месту жительства (пребывания) предоставляется заявление о компенсации по рекомендуемой форме с прилагаемыми документами (сведениями), необходимыми для назначения компенсации, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для назначения компенсации, в числе которых документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением (пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации № 835).

Несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление услуги; представление заявителем неполного комплекта документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), по истечении срока, предусмотренного пунктами 14, 15 и 17 настоящего документа для представления доработанных заявителем документов (сведений); наличие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся не более чем за 3 последних года являются основаниями для отказа в предоставлении услуги (пункт 18 Постановления Правительства Российской Федерации № 835).

Из дела видно, что истец постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС><ДАТА>, фактически проживает по адресу: <АДРЕС>

Жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, ФИО1 занимает на основании договора найма квартиры <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>, дополнительного соглашения к нему <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>, несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности не имеет.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства; под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации № 5242-1 следует, что регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа, осуществляющего регистрационной учет граждан.

Кроме того, в статье 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая приведенные выше нормы материального закона, фактические обстоятельства дела, имея в виду, что фактическим местом жительства истца является жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, мерами социальной поддержки по месту постоянной регистрации он не пользуется, предоставление органом местного самоуправления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должны быть предоставлены истцу по месту его фактического жительства по адресу: <АДРЕС>, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № <НОМЕР ИЗЪЯТ> с <ДАТА> года.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет временной регистрации по месту фактического жительства по адресу: <АДРЕС>, что исключает возможность предоставления ему мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по данному жилому помещению, суд признает несостоятельными, поскольку в силу абзаца 2 статьи 5 Закона Российской Федерации № 5242-1 гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральные законы № 5-ФЗ, № 181-ФЗ не содержат запрета на возможность предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам боевых действий, инвалидам по месту фактического жительства. Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание гражданина в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, и как акт административного характера не свидетельствует об отсутствии или наличии права пользования жилым помещением, в том числе права на льготы.

Доводы представителя третьего лица, изложенные в письменном отзыве на иск, выводы суда не опровергают.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Кременковский отдел социальной защиты населения администрации Жуковского муниципального округа Калужской области (ИНН <НОМЕР ИЗЪЯТ>) обязанность назначить ФИО1 (паспорт серии <НОМЕР ИЗЪЯТ>) меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <АДРЕС>, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 года № 835 «Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» с <ДАТА>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <ДАТА>.

Судья = подпись = Н.А. Сидоренкова

Копия верна. Судья Н.А. Сидоренкова