Решение № 2-730/2019 2-730/2019~М-559/2019 М-559/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-730/2019

Дело № 2-730/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Плотниковой Е.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 5 лет,

при секретаре судебного заседания Лясконовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 42 кв.м. в пределах г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на состав семьи два человека. В обоснование требований указала, что решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ она признана лицом, оставшимся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Комсомольска-на-Амуре вынесено решение о признании за ней права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения. Она включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, она вынуждена снимать квартиру. В списке детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением, она стоит в очереди под номером №, на момент постановки на очередь в ДД.ММ.ГГГГ г. находилась под номером № За три года очередь продвинулась на № человек. В ДД.ММ.ГГГГ г. для детей сирот в г. Комсомольске-на-Амуре планируется приобрести 5 квартир. Ей 36 лет, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Она обращалась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении сертификата на покупку квартиры на вторичном рынке. В выдаче сертификата отказано, т.к. отсутствуют основания для заключения с ней мирового соглашения. Согласно ч.4 ст. 3 Закона Хабаровского края от 26.04.2000 г. № 198 «О социальной норме площади жилья на территории Хабаровского края» на семью, состоящую из двух человек социальная норма площади жилья устанавливается в размере 42 кв.м общей площади жилья.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении исковых требований настаивал, дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон № 159-ФЗ).

Согласно статье 1 абзаца 4 Закона N 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По смыслу ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 признано право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность включить ФИО2 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 включена в список детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке по Хабаровскому краю ФИО2 значится под номером №

До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечена.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания №, адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу- <адрес> общ. Зарегистрированной по месту жительства не значится.

Несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу – <адрес> общ., что подтверждается адресной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Комсомольского-на-Амуре филиала КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ прав на недвижимое имущество за ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не зарегистрировано.

На учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации г. Комсомольска-на-Амуре истец не состоит, в списки очередников не включалась, жилыми помещениями по договору социального найма не обеспечивалась, что следует из сообщения Управления ЖКХ, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Хабаровском крае регулируются Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" (далее Закон Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. № 253).

Согласно ст.4 п.1 Закона Хабаровского края № 253, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 статьи 2 настоящего закона и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО2 не является собственником жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 наделена правом на предоставление ей благоустроенного жилого помещении специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 92 ЖК РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены в статье 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч.7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 – 3 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Согласно ст.5 ч.2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 года N 253 лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из материалов дела истец имеет регистрацию по месту пребывания и проживает в г. Комсомольске-на-Амуре, в связи с чем жилое помещение подлежит предоставлению в г. Комсомольске-на-Амуре.

На основании изложенных норм, ФИО2, относящаяся к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в г. Комсомольске-на-Амуре, на состав семьи один человек.

В связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, признав требования истца о предоставлении жилого помещения общей площадью жилого помещения не менее 42 кв.м на состав семьи два человека необоснованными.

Руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее санитарно – техническим требованиям, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров, в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Е.Г. Плотникова