Решение № 2А-152/2018 2А-152/2018 ~ М-49/2018 М-49/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-152/2018

Адм.дело №2а-152/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Голубеве С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования городское поселение Талдом Талдомского муниципального района Московской области к Совету депутатов муниципального образования городское поселение Талдом Талдомского муниципального района Московской области о признании незаконным действия по принятию решения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования городское поселение Талдом Талдомского муниципального района Московской области обратилась в суд с административным иском к Совету депутатов муниципального образования городское поселение Талдом Талдомского муниципального района Московской области о признании незаконным действий по принятию решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования административного истца основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов городского поселения Талдом принято решение № «Об объединении территорий городского поселения Талдом, городского поселения Запрудня, городского поселения Вербилки, городского поселения Северный, сельского поселения Гуслевское, сельского поселения Квашенковское, сельского поселения Ермолинское, сельского поселения Темповое Талдомского муниципального района <адрес>». Администрация городского поселения Талдом полагает, что указанное решение принято в нарушение законодательства, так как ни один совет депутатов муниципального образования не вправе принимать решение об объединении всех поселений муниципального района. В случае объединения всех поселений муниципального района границы городского поселения изменятся. Таким образом, принять указанное решение возможно только по результатам местного референдума. На основании изложенного просит признать незаконным действия Совета депутатов городского поселения Талдом по принятию решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал и пояснил, что они не согласны с решением от 30.11.2017 года об объединении территорий, поскольку резолютивная часть решения противоречит названию самого документа. Название документа является содержанием документа. Не понятно, как трактовать данное решение, либо о даче согласия на объединение территорий, либо об объединении территорий. Не ясно, произошло ли уже объедение территорий, потому что решение Совета депутатов уже имеется, и если оно имеется, то оно незаконно. По основному тексту решения все понятно. Совет депутатов вправе принять такое решение, единственное, что данное решение надо откорректировать и в название внести изменения. По процедуре принятия решения и по полномочиям вопросов нет.

Представитель административного ответчика ФИО2 в суде пояснила, что с иском не согласна. Считает, что резолютивная часть решения четко говорит о том, что Совет депутатов давал согласие на объединение территорий. Решение об объедении территорий будет приниматься не на Совете депутатов и не решением Совета депутатов. Это будет документ регионального уровня. Все требования нормативно правовых актов для принятия решения были соблюдены. Считает, что решение законно и обосновано.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Подпунктом "л" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации устанавливается административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации и порядок его изменения.

В соответствии с положениями статьи 13 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.

2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

Судом установлено, что <адрес> в целях оптимизации муниципального управления в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдвинута инициатива об объединении территорий городского поселения Талдом, городского поселения Запрудня, городского поселения Вербилки, городского поселения Северный, сельского поселения Гуслевское, сельского поселения Квашенковское, сельского поселения Ермолинское, сельского поселения Темповое в единое муниципальное образование.

Для выявления мнения населения городского поселения Талдом по вопросу объединения поселений, решением группы депутатов Совета депутатов городского поселения Талдом от ДД.ММ.ГГГГ по данному вопросу были назначены публичные слушания на ДД.ММ.ГГГГ в районном Доме культуры.

Решение Совета депутатов и информационное сообщение о проведении публичных слушаний были опубликованы в газете «Заря» ДД.ММ.ГГГГ

Публичные слушания состоялись в городском поселении Талдом ДД.ММ.ГГГГ, протокол публичных слушаний представлен в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Совета депутатов городского поселения Талдом, на котором было принято решение о согласии на объединение территорий (л.д.40-48). В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Тал<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу объединения территорий Совет депутатов городского поселения Талдом решил согласиться на объединение территорий городского поселения Талдом, городского поселения Запрудня, городского поселения Вербилки, городского поселения Северный, сельского поселения Гуслевское, сельского поселения Квашенковское, сельского поселения Ермолинское, сельского поселения Темповое Талдомского муниципального района <адрес> (л.д.49-50).

Доводов о нарушении процедуры проведения публичных слушаний и принятию оспариваемого решения административным истцом не приведено.

Результаты публичных слушаний опубликованы в газете «Заря» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

С учетом результатов публичных слушаний, а именно выявленного мнения жителей городского поселения Талдом по вопросу объединения городских и сельских поселений Талдомского муниципального района в городской округ, представительный орган городского поселения Талдом принял решение о согласии на объединение. При этом оспариваемое решение принято полномочным органом в пределах своей компетенции, правомочным составом. Какого-либо двоякого понимания оспариваемое решение не содержит.

Кроме того, указанное решение никаких правовых последствий не повлекло и прав и законных интересов административного истца не нарушило. Административным истцом также не указано, какие конкретно его права нарушены оспариваемым Решением.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным решения Совета депутатов городского поселения Талдом от ДД.ММ.ГГГГ суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования городское поселение Талдом Талдомского муниципального района Московской области к Совету депутатов муниципального образования городское поселение Талдом Талдомского муниципального района <адрес> о признании незаконным действия по принятию решения от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ года