Решение № 2-660/2020 2-660/2020~М-569/2020 М-569/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-660/2020

86RS0005-01-2020-000822-35

Дело № 2-660/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Поповой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сургутского района к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, встречному иску ФИО1 к администрации Сургутского района о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сургутского района обратилась в суд с указанным иском, требования мотивировала тем, что 16.09.2015 между администрацией сельского поселения Солнечный и ООО «Уральская строительная компания» заключен договор аренды земельного участка №, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», кадастровый №, общей площадью - 0,0503 га., расположенный по адресу: <адрес>, в целях использования под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно пункту 1.3. раздела 1 договор заключён сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная регистрация осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, администрация Сургутского района является правопреемником администрации сельского поселения Солнечный.

Согласно договору, об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Уральская строительная компания» передало права и обязанности ФИО1.

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 86:03:0051515:595, со степенью готовности 10%, принадлежащий ответчику на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ проведено визуальное обследование вышеуказанного земельного участка, в ходе чего было установлено, что в границах земельного участка имеется ленточный фундамент. Земельный участок не занят объектами капитального строительства.

Норма пп. 2 пункта 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предусматривает, что уполномоченный орган вправе в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, заявить в суд требование об изъятии этого объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Таким образом, истец считает, что поскольку в настоящее время срок действия договора истек, ответчиком объект незавершенного строительства не введён в эксплуатацию и права на него как на объект недвижимости, завершенный строительством, не зарегистрированы, необходимо организовать процедуру продажи вышеуказанного объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

На основании изложенного администрация Сургутского района просит изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 86:03:0051515:595, со степенью готовности 10%, принадлежащий ей на праве собственности, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

ФИО1 обратилась в суд с встречным иском, требования мотивировала тем, что администрация МО Сургутский район по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № предоставила в аренду земельный участок общей площадью 0,0503 га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства ООО «Уральская строительная компания». Срок аренды был установлен с 17.07.2015 года по 04.02.2020 года. На основании договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, арендатором земельного участка стала ФИО1

В предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ порядке, ФИО1 получила в администрации Сургутского района разрешение на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ № RU №.

Так как обещанное администрацией с.п. Солнечный подведение линии электропередач, обустройство подъездной дороги к кварталу № не было произведено в 2016-2017 году, начинать строительство не было никакой возможности. Лишь после передачи полномочий по предоставлению земельных участков от администраций сельских поселений к администрации Сургутского района, в 2018 году, в микрорайоне 6 установлены опоры ЛЭП, стало возможным довести линию электроснабжения до арендуемого участка, стал возможным подъезд к нему. Тогда же ФИО1 с семьей дочери начали строительство жилого дома, на земельном участке возведен ленточный фундамент под жилой дом из пеноблоков, площадью 138 кв.м., на участок завезен грунт. К будущему дому подведено электричество на основании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №-ТП/18.

Согласно справке, оформленной Сургутским отделением Западно- Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, процент готовности возводимого объекта составил 10 %.

Администрацией с.п. Солнечный вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении адресов земельному участку и объекту незавершенного строительства: <адрес>, ХМАО- Югра.

Государственная регистрация права на объект незавершенного строительства произведена ДД.ММ.ГГГГ, дому присвоен кадастровый №.

За все время пользования земельным участком, истцом и предыдущими арендаторами своевременно вносилась арендная плата.

В январе 2020 года ФИО1 было подано заявление ответчику о предоставлении в аренду земельного участка под незавершенным строительством жилым домом. К заявлению приложены все необходимые документы.

В ответ на заявление истца о заключении договора аренды, получен отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что ФИО1 не имеет права на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, кроме того ФИО1 разъяснили, что без судебного решения земельный участок не может быть предоставлен.

С такой позицией ФИО1 не согласна и просит учесть, что у ее дочери трое детей, они впятером живут в однокомнатной квартире. Они решили совместно построить дом для дальнейшего совместного же проживания. В связи с чем и администрация, и государство в целом, должны поддерживать граждан, принявших на себя ответственность и желающих самостоятельно решить проблему с улучшением своих жилищных условий, а не препятствовать им.

При заключении договора уступки прав требования ДД.ММ.ГГГГ, цедент, АО «Управление механизации и строительства» не передал ФИО1 свой экземпляр договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Не выдала его и администрация Сургутского района, когда ФИО1 получала у ответчика расчеты арендной платы на 2016-2020 годы. Так как в указанных расчетах в качестве землепользователя была указана ФИО1, последняя не думала, что у нее должен быть свой экземпляр договора аренды. Она смогла ознакомиться с содержанием договора аренды лишь после его получения с иском администрации Сургутского района.

Согласно п. 4.1.2. договора аренды земельного участка №, по истечении срока действия договора, при условии надлежащего выполнения обязательств по договору, арендатор земельного участка имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 2 месяца до истечения срока договора. В этом случае - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Так как у ФИО1 отсутствовал экземпляр договора, об указанном требовании она не знала. Ответ администрации Сургутского района не содержит ссылку на то, что ей отказано в связи с пропуском срока для подачи заявления о заключении нового договора, в нем указано, что она в принципе не имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

ФИО1 считает, что она, принявшая на себя все права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, получившая в установленном порядке все необходимые документы в администрации с.п. Солнечный для начала строительства индивидуального жилого дома, получившая адрес для объекта недвижимости и земельного участка в границах населенного пункта, зарегистрировавшая право собственности на незавершенный строительством объект, подавшая заявление в администрацию Сургутского района о заключении с ней нового договора аренды в срок до окончания действия первого договора аренды, заключавшегося, без проведения торгов, на преимущественное заключение нового договора аренды никто не претендует, получила отказ в заключении договора аренды на новый трехлетний срок для достройки индивидуального жилого дома необоснованно.

На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования Сургутский район № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86603:0051515:332, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> Обязать администрацию МО <адрес> заключить с ней, ФИО1, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 86603:0051515:332, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> для завершения на нем строительства жилого дома с кадастровым номером 86:03:0051515:595.

Представитель администрации Сургутского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суд не известил.

ФИО1, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения, о причинах неявки суд не известила.

Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 16.09.2015 года между администрацией сельского поселения Солнечный и ООО «Уральская строительная компания» заключен договор аренды земельного участка №, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», кадастровый №, общей площадью - 0,0503 га., расположенный по адресу: <адрес>, в целях использования под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно пункту 1.3. раздела 1 договор заключён сроком до 04.02.2020 года.

Государственная регистрация осуществлена 26.01.2016 года.

Администрация Сургутского района является правопреемником администрации сельского поселения Солнечный.

По договору об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.03.2016 года, ООО «Уральская строительная компания» передало права и обязанности ФИО1.

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра 29.03.2016.

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 86:03:0051515:595, со степенью готовности 10%, принадлежащий ответчику на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН 20.03.2019 сделана запись регистрации №.

Администрацией Сургутского района 05.02.2020 проведено визуальное обследование вышеуказанного земельного участка, в ходе чего было установлено, что в границах земельного участка имеется ленточный фундамент. Земельный участок не занят объектами капитального строительства.

В январе 2020 года ФИО1 было подано заявление в администрацию Сургутского района о предоставлении ей в аренду земельного участка под незавершенным строительством жилым домом.

В ответ на заявление получен отказ от 21.02.2020 года в связи с тем, что ФИО1, по мнению администрации района, не имеет права на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов.

Данные обстоятельства подтверждаются договором уступки прав требования, актом визуального обследования, договором аренды земельного участка, разрешением на строительство, договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, постановлением о присвоении объекту адреса, свидетельствами о рождении, свидетельством о заключении брака, копией паспорта ФИО1, ответом администрации района ФИО1

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2017 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01.01.2017 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, передаются органам местного самоуправления районов.

В соответствии с п.п. 2 пункта 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган вправе в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, заявить в суд требование об изъятии этого объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В данном случае срок действия договора аренды спорного земельного участка истек 04.02.2020, ФИО1 объект незавершенного строительства не введён в эксплуатацию, и права на него, как на объект недвижимости, завершенный строительством, не зарегистрированы, администрация Сургутского района в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (26.03.2020) обратилась в суд с указанным иском.

Согласно пп. 3.1 п.2 ст. 235 ГК РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Сургутского района в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В данном случае администрацией Сургутского района в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ФИО1, в суд заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, в связи с чем оснований для заключения с ФИО1 договора аренды на спорный земельный участок не имеется.

В соответствии со ст. 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика о том, что администрацией с.п. Солнечный подведение линии электропередач, обустройство подъездной дороги к кварталу № 6 не было произведено, что препятствовало началу строительства на земельном участке, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ ничем не подтверждены.

С учетом изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к администрации Сургутского района о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, понуждении к заключению договора аренды.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 86:03:0051515:595, со степенью готовности 10%, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, путем продажи с публичных торгов

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Сургут госпошлину в сумме 6 000 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к администрации Сургутского района о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.