Постановление № 5-854/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 5-854/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 12 ноября 2024 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан P UZB FA1670306, выданный 02.01.2021г. на срок до 01.01.2031г.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 40 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, автодорога М-10 «Россия», 637 км, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлеченный к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ постановлением к АП № начальника 85 ОП УМВД России по <адрес> от 18.07.2024г., вступившим в законную силу 29.07.2024г., повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета - в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФИО3у. прибыл на территорию Российской Федерации 15.03.2024г., состоял на миграционном учете с 19.07.2024г. по 19.10.2024г. по адресу: <адрес>, Лит.А, после окончания срока миграционного учете, миграционный учет не продлил, до настоящего времени не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту своего пребывания, в настоящее время на миграционном учете по месту пребывания не состоит.

Указанные действия ФИО3у. должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО3у. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации с целью работы в марте 2024г., в мае 2024г. получил патент на работу, патент оплачен до 20.11.2024г. 18.07.2024г. в <адрес> Санкт-Петербурга его привлекли к административной ответственности за отсутствие постановки на миграционный учет. Затем до 19.10.2024г. он встал на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, Лит.А. Когда срок миграционного учета закончился, он через посредника, с которым познакомился в Интернете, купил за 8000 руб. постановку на учет до 16.11.2024г., произведенную через сайт Госуслуг, затем понял, что она фиктивная. Проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, работает подсобным рабочим на складе «Сбермаркет» в <адрес>. В августе 2024г. узнал о том, что в отношении него вынесено решение о запрете на въезд в Российскую Федерацию, решил выехать из России, не смог купить билет на самолет, вместе с женой, которая также находилась в России, решили выехать из России на автомобиле-такси, но в пути в <адрес> были задержаны сотрудниками полиции. В настоящее время жена уже находится по дороге в <адрес>, он готов самостоятельно уехать на следующем такси в Узбекистан. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО3у., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО3у. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 12.11.2024г., составленным с участием ФИО3у., который свою вину не оспаривал, с протоколом согласился;

- рапортом полицейского ОМВД России по <адрес> о выявлении 11.11.2024г. в 01 час 40 минут по адресу: <адрес>, 637 км а/д М-10, гражданина Республики Узбекистан ФИО3у., нарушившего режим пребывания иностранных граждан;

- протоколом № от 11.11.2024г. о доставлении;

- протоколом № от 11.11.2024г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО3у. от 12.11.2024г., из которого следует, что он прибыл на территорию РФ 15.03.2024г. с целью работы, 20.05.2024г. получил патент на работу с территорией действия – Санкт-Петербург, патент оплачивает. Имеет на руках уведомление о постановке на учет по месту пребывания на срок до 16.11.2024г. по адресу: <адрес>, Лит.А, данный миграционный учет делал через посредника, за 8000 тысяч рублей. В июле 2024 года он привлекался к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета. Официально не трудоустроен, работает на складе Сбермаркет, в <адрес> подсобным рабочим. Проживает в гостинице по адресу: <адрес>, Лит.А. Он женат, имеет двоих детей, жена проживает с ним, а дети живут в <адрес>. Близких родственников с гражданством Российской Федерации не имеет, собственности на территории РФ нет;

- копией постановления начальника 85 отдела полиции ОМВД России по <адрес> от 18.07.2024г., вступившим в законную силу 29.07.2024г., которым ФИО3у. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб.;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой гражданин Республики Узбекистан ФИО3у. состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, Лит.А., принимающая сторона - ФИО2;

- ответом начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, согласно которому гражданин Российской Федерации ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. за постановкой на миграционный учет по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО3у., 14.08.1993г.р., по адресу: <адрес>, Лит.А, сроком до 16.11.2024г., в ОВМ России по <адрес> не обращался;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО3у. с отметкой о пересечении границы Российской Федерации 15.03.2024г. через КПП «Пулково»;

- копией миграционной карты гражданина Республики Узбекистан ФИО3у. с отметкой о въезде на территорию РФ 15.03.2024г. через КПП «Пулково»;

- копией патента на работу, выданного 20.05.2024г. гражданину Республики Узбекистан ФИО3у., с территорией действия – <адрес>, разрешенным видом деятельности – водитель автомобиля;

- копией документа, подтверждающего прохождение 01.05.2023г., гражданином Республики Узбекистан ФИО3у. обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования;

- копиями квитанций, свидетельствующих об оплате ФИО3у. выданного ему патента, до 20.11.2024г.;

- копией уведомления, врученного 12.11.2024г. ФИО3у., о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, принятого 06.08.2024г. ОПВМ ОМВД России по <адрес> в соответствии с пп.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно уведомлению, въезд в Российскую Федерацию ФИО3у. не разрешен до 30.07.2027г.;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО3у. прибыл на территорию РФ 15.03.2024г. с целью работы, 20.05.2024г. ему выдан патент на работу с территорией действия – <адрес>, на миграционном учете состоял до 19.10.2024г. по адресу: <адрес>, вн.тер.<адрес>, Лит.А; 06.08.2024г. на основании пп.4 ст.26 ФЗ-114 в отношении него принято решение о неразрешени и въезда на территорию Российской Федерации сроком до 30.07.2027г.; 18.07.2024г. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 рублей (штраф оплачен). В настоящее время на миграционном учете не состоит.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3у. после окончания срока миграционного учета, не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту пребывания, на момент его выявления на миграционном учете по месту своего фактического пребывания не состоит.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО3у. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и при установленных по делу обстоятельствах, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, БИК 044030098, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.