Решение № 2-2746/2018 2-2746/2018~М-1771/2018 М-1771/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-2746/2018

Дело №2-2746/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Авимской С.В.,

при секретаре Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении назначить досрочную пенсию с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав, что 01 февраля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, проработавшему в качестве делопроизводителя отдела паспортно-визовой службы ОВД ЗАТО г.Североморска с 01 июля 200 года по 15 июля 2000 года, с 03 января 2001 года по 15 мая 2001 года. Управлением Пенсионного фонда РФ было сообщено, что в назначении пенсии отказано по причине недостаточности требуемого специального стажа. Отказывая в зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов, ответчик ссылался на постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в перечне периодов, засчитываемых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данные виды работ выполняемых истицей отсутствуют. Согласно трудовому договору, заключенному между истицей и ОВД ЗАТО г. Североморск истица работала следующие периоды с 01 июля 2000 года по 15 июля 2000 года, с 03 января 2001 года по 15 мая 2001 года в качестве делопроизводителя отдела паспортно-визовой службы ОВД ЗАТО г. Североморск. Работала полный рабочий день, от работы отстранена не была, получала заработанную плату. На основании изложенного просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, включив периоды работы с 01 июля 2000 года по 15 июля 2000 года, с 03 января 2001 года по 15 мая 2001 года в ОВД ЗАТО г.Североморска в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права, взыскать расходы по госпошлине.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям в целом аналогичным, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала в отношении удовлетворения иска, представила отзыв, из которого следует, что в специальный стаж истца не могут быть включены периоды участия в общественных работах с 01.07.2000г. по 15.07.2000г., с 03.01.2001г. по 15.05.2001г. в ОВД ЗАТО г. Североморска. Из представленных документов специальный трудовой стаж истицы составляет в районах Крайнего Севера 6 лет 1 месяц 21 день. Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21.03.2017 г. включены частично в специальный стаж истицы следующие периоды работы в ОВД ЗАТО г.Североморска с 31.05.2000г. по 30.06.2000г., с 03.10.2000г. по 31.12.2000г., 24.10.2003г. по 31.12.2003г., с 02.02.2004г. по 04.09.2004г. Периоды общественных работ с 01.07.2000г. по 15.07.2000г., с 03.01.2001г. по 15.05.2001г. в ОВД ЗАТО г.Североморска не включены судом в специальный стаж, поскольку представленной справки о выплаченной заработной плате, выписке по лицевому счету застрахованного лица, представленных по запросу суда сведений ОВД ЗАТО г. Североморска начисленных и уплаченных страховых взносах в Пенсионный фонд РФ за истицу не просматривается начисление и выплата заработной платы за указанные периоды. Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными Закона № 400-Ф3, в страховой стаж засчитываются иные «нестраховые» периоды исчерпывающий перечень которых определен статьей 12 названного Федерального закона. К числу указанных периодов отнесен, в том числе, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства. Указанные «нестраховые» периоды подтверждаются справкой государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме. В числе периодов, засчитываемых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период участия в оплачиваемых общественных работах не поименован. В трудовой книжке истицы имеется запись о принятии временно для выполнения общественных работ с 30.05.2000 г. по 15.07.2000 г. в ОВД ЗАТО г. Североморска. В справке от 18.03.2010 г. № 192/2-14, выданной ОВД ЗАТО г. Североморск, и трудовом договоре от 31.05.2000г. на участие в общественных работах указан период работы с 31.05.2000 г. по 30.06.2000г. В справке от 18.03.2010 г. № 192/2-14, выданной ОВД ЗАТО г. Североморск, имеются сведения об участии в общественных работах с 03.01.2001г. по 03.01.2002г., к которой приобщен трудовой договор за указанный период. Кроме того, истицей была представлена справка от 24.08.2015г. № 408, выданная Военным комиссариатом Калининградской области, о проживании с мужем - военнослужащим, который проходил военную службу по контракту в местностях, где она не могла трудоустроиться с 16.07.2000г. по 20.05.2001г. Период с 03.01.2001г. по 18.01.2001г. зачтен в страховой стаж по данным основаниям. Период с 19.01.2001 г. по 15.05.2001 г. включен в страховой стаж и квалифицирован как «получение пособия по безработице». Обязательным условием для назначения досрочной пенсии является тот факт, что работа должна выполняться в течение полного рабочего дня. Поэтому выполнение нормы рабочего времени за период работы сотрудников определенных категорий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должно быть отражено в справке работодателя. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г.Калининграда от 21 марта 2017 года по делу по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию с момента возникновения права на нее, взыскании судебных расходов, исковые требования ФИО1 удовлетворены в части, признано незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) от 21 марта 2016 года №166 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов участия в оплачиваемых общественных работах. На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы в ОВД ЗАТО г. Североморска: с 31.05.2000 года по 30.06.2000 года, с 03.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 24.10.2003 года по 31.12.2003 года, с 02.02.2004 года по 04.09.2004 года.

Указанным решением истцу отказано во включении в специальный стаж периодов работы в ОВД ЗАТО г. Североморска с 01 по 15 июля 2000 года, а также с 03.01.2001 года по 15.05.2001 года, поскольку из представленных по делу по запросу суда сведений ОВД ЗАТО г. Североморска о начисленных и уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работника ФИО1 не просматривается начисление и выплата заработной платы за указанные периоды.

Названным решением установлено, что ФИО1 состояла на учете в качестве безработной в ГОУ «Центр занятости населения ЗАТО Североморск» (л.д. 42). По направлению данного Центра занятости в порядке участия в общественных работах выполняла работу в качестве делопроизводителя в ОВД ЗАТО г. Североморска с 31.05.2000 года по 15.07.2000 года, с 03.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 03.01.2001 года по 15.05.2001 года, с 24.10.2003 года по 31.12.2003 года, с 02.02.2004 года по 04.09.2004 года на основании трудовых договоров от 31 мая 2000 года, от 03 октября 2000 года, от 03 января 2001 года, от 24 октября 2003 года, от 02 февраля 2004 года, от 02 мая 2004 года, от 02 августа 2004 года. Из содержания данных трудовых договоров следует, что они заключались на определенный срок; на работника полностью распространялось действующее трудовое законодательство; работнику выплачивалась заработная плата; норма рабочего времени устанавливалась в размере 36 часов в неделю.

Данные периоды работы поименованы также в справках работодателя ОВД ЗАТО г. Североморска от 14 декабря 2015 года №37/14, от 10 декабря 2015 года №37/7-210, от 09 июня 2016 года №37/14; одновременно указано, что к заработной плате применялся районный коэффициент 1,4, отчисления в пенсионный фонд производились в полном объеме.

Вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г.Калининграда от 28 сентября 2017 года, исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям город Североморск и город Островной по Мурманской области об обязании произвести перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы с 01 июля 2000 года по 15 июля 2000 года, с 03 января 2001 года по 15 мая 2001 оставлены без удовлетворения, поскольку из представленного ответа УПФР в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 22.09.2017 года усматривалось, что страховые взносы ответчиком за истицу за спорные периоды - с 01 июля 2000 года по 15 июля 2000 года, с 03 января 2001 года по 15 мая 2001 года перечислены. Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке, доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица по формам СЗВ-1, СЗВ-3 за спорные периоды времени были сформированы 11-12 июля 2017г. и на индивидуальный лицевой счет ФИО1 были загружены, что также следовало из представленных сведений ГУ-УПФР в ЗАТО г.Североморск.

01 февраля 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, проработавшему в качестве делопроизводителя отдела паспортно-визовой службы ОВД ЗАТО г.Североморска с 01 июля 2000 года по 15 июля 2000 года, с 03 января 2001 года по 15 мая 2001 года, которое было получено пенсионным органом 06 февраля 2018 года.

Письмом от 20 февраля 2018 года ФИО1 пенсионным органом отказано в зачете периодов ее работы с 01 июля 2000 года по 15 июля 2000 года, с 03 января 2001 года по 15 мая 2001 года в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Не соглашаясь с отказом пенсионного органа от 20 февраля 2018 года, ФИО1 обратилась с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 настоящего Федерального закона, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу ч.2 данной статьи при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно данному перечню, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года №12 с последующими дополнениями и изменениями, г. Североморск Мурманской области, где проживала и работала истец в спорные периоды, относится к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 года №875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу (пункт 2); проведение оплачиваемых общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения (пункт 3); общественные работы проводятся в организациях по договорам (пункт 4).

Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, имеют право участвовать в общественных работах по направлениям этих органов. Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу (пункт 12).

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу (пункт 13).

На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию (пункт 14).

Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 16).

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указывалось выше, вступившими в законную силу решениями суда установлено, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете в качестве безработной в ГОУ «Центр занятости населения ЗАТО Североморск». По направлению данного Центра занятости в порядке участия в общественных работах выполняла работу в качестве делопроизводителя в ОВД ЗАТО г. Североморска, что подтверждено документально в рамках вышеуказанных гражданских дел, а также сведениями, представленными по запросу суда по настоящему делу МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной.

При этом, согласно названным сведениям, ФИО1 получала в указанные спорные периоды заработную плату, ОВД ЗАТО г.Североморска произведены соответствующие взносы, что подтверждается сведениями о страховых взносах и трудовом стаже, с учетом внесенных корректировок.

Поскольку материалами настоящего гражданского дела бесспорно подтверждается, и следует из решения суда от 28 сентября 2017 года, что МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной (ранее ОВД ЗАТО г.Североморска) страховые взносы ответчиком за истицу за спорные периоды - с 01 июля 2000 года по 15 июля 2000 года, с 03 января 2001 года по 15 мая 2001 года перечислены, индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке, доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица по формам СЗВ-1, СЗВ-3 за спорные периоды времени сформированы, и на индивидуальный лицевой счет ФИО1 загружены, оснований для не включения спорных периодов работы в специальный стаж истца по обращению от 01 февраля 2018 года у пенсионного органа не имелось.

Принимая во внимание, что с учетом зачтенных решением суда от 21 марта 2017 года периодов работы истца в специальный стаж, специальный стаж ФИО1 составил 07 лет 03 месяца 01 день, с учетом включенных спорных периодов работы истца (00 лет 04 месяца 28 дней), специальный составит 07 лет 07 месяцев 29 дней.

Поскольку в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера со снижением общего пенсионного возраста для женщин должна составлять не менее 07 лет 06 месяцев, то имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, то есть с 06 февраля 2018 года (дата поступления заявления в пенсионный орган).

Правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии ранее 06 февраля 2018 года не имеется.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 20 февраля 2018 года во включении периодов работы ФИО1 с 01 июля 2000 года по 15 июля 2000 года, с 03 января 2001 года по 15 мая 2001 года в ОВД ЗАТО г.Североморска в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив периоды ее работы с 01 июля 2000 года по 15 июля 2000 года, с 03 января 2001 года по 15 мая 2001 года в ОВД ЗАТО г.Североморска в специальный стаж, с момента обращения, то есть 06 февраля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Авимская