Решение № 2А-196/2019 2А-196/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-196/2019

Дело № 2а-196/2019 ДЕПЕРСОНИФИКАЦИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:

председательствующего Находкина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Щелкуновой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты>, проходившего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Центрального военного округа и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с исключением административного истца из списков личного состава части,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском к командующему войсками Центрального военного округа и к командиру войсковой части <данные изъяты> в котором, с учетом уточнения требований просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты> в части несвоевременного им оформления документов для включения его (ФИО1) в число участников накопительно-ипотечной системы с даты возникновения права с 12 ноября 2013 года повлекшее неначисление денежных средств от инвестирования накоплений на его именном накопительном счете;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, не направившего в адрес командующего войсками Центрального военного округа сведения о праве его (ФИО1) на пенсионное обеспечение в установленный законом срок;

- признать незаконным приказ командующего войсками Центрального военного округа по строевой части от 19 февраля 2019 года № в части не внесения в приказ сведений о выслуге его (ФИО1) лет в льготном исчислении – 21 год 2 месяца для начисления пенсии, являющейся основанием для включения в электронную базу шифром «Алушта» системы учета военнослужащих и в последующем направлением сведений в ЕРЦ МО РФ для оформления денежного аттестата;

- возложить обязанность на командующего войсками Центрального военного округа отменить приказ от 19 февраля № как изданный с нарушением норм действующего законодательства нарушившего его (ФИО1) право на своевременное пенсионное обеспечение;

- возложить обязанность на командующего войсками Центрального военного округа издать приказ по строевой части в отношении него (ФИО1), изменив дату исключения из списков личного состава на день вынесения решения суда, включив в него выслугу лет в льготном исчислении для начисления пенсии.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 просили суд удовлетворить требования иска, сославшись на обстоятельства, которые изложены в административном исковом заявлении, при этом, каждый в отдельности, пояснили, что они оспаривают бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, который несвоевременно направил документы в «Росвоенипотеку» для включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы, в связи с чем ФИО1 потерял накопления на именном счете, а приказ командующего войсками Центрального военного округа об исключении ФИО1 из списков личного состава части, в связи с тем, что в указанном приказе не указана выслуга лет в льготном исчислении, на основании которой ФИО1 подлежит назначение пенсии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для открытия именного накопительного счета участника является внесение сведений о нем в реестр участников.

Во исполнение вышеуказанного Федерального закона Министр обороны Российской Федерации приказом от 24 апреля 2017 года № 245 утвердил Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которого командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникло основание для включения в реестр.

Как следует из сообщения ФГКУ «Центррегионжилье» от 26 февраля 2019 года № и уведомления о включении военнослужащего в реестр, ФИО1 включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих с 12 ноября 2013 года.

Включение ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы было осуществлено на основании представленных документов командиром войсковой части <данные изъяты>, о чем свидетельствует переписка командира войсковой части <данные изъяты> с ФГКУ «Центррегионжилье», имеющаяся в учетном деле ФИО1.

Таким образом, так как ФИО1 на дату рассмотрения административного дела включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы с 12 ноября 2013 года, то суд приходит к выводу об отсутствии бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с несвоевременным оформлением документов для включения ФИО1 в число участников накопительно-ипотечной системы с даты возникновения права с 12 ноября 2013 года повлекшее неначисление денежных средств от инвестирования накоплений на его именном накопительном счете.

Рассматривая требование ФИО1 о признании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, не направившего в адрес командующего войсками Центрального военного округа сведения о праве его (ФИО1) на пенсионное обеспечение в установленный законом срок незаконным, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Порядку деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660, командир воинской части, проводя работу по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию (п. 28 Приказа).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2008 года № 139 «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации» установлена форма расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию.

Согласно пояснению к данной форме, расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию является документом, подтверждающим выслугу лет на пенсию военнослужащему, представляемому к увольнению с военной службы. Расчет составляется в двух экземплярах соответствующим финансовым органом, подписывается его начальником и заверяется гербовой мастичной печатью. Первый экземпляр расчета передается в соответствующее управление (отдел) кадров для приобщения к первому экземпляру личного дела, на основании которого составлен расчет, а второй - остается в делах финансового органа, составившего расчет.

Таким образом, приказом Министра обороны Российской Федерации установлено, что на финансовый орган возложена обязанность производить расчет выслуги лет, подтверждающего право военнослужащего на пенсию.

При этом такая обязанность на командующего войсками военного округа не возложена, следовательно, требование ФИО1 о признании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, который не направил в адрес командующего войсками Центрального военного округа сведения о праве его (ФИО1) на пенсионное обеспечение в установленный законом срок незаконным, суд считает не подлежащим удовлетворению.

Кроме того, действующим законодательством Российской Федерации на командира воинской части не возложена обязанность направлять в адрес командующего войсками военного округа сведения о праве военнослужащего на пенсионное обеспечение.

Как следует из требований настоящего административного иска, ФИО1 просит признать приказ командующего войсками Центрального военного округа по строевой части от 19 февраля 2019 года № об исключении его (ФИО1) из списков личного состава незаконным, так как в приказе не указана выслуга лет в льготном исчислении, в связи с чем он издан с нарушением норм действующего законодательства нарушившего его (ФИО1) право на своевременное пенсионное обеспечение.

Согласно приказу командующего войсками Центрального военного округа от 19 февраля 2019 года № <данные изъяты> ФИО1, уволенный с военной службы приказом командующего войсками Центрального военного округа от 16 октября 2018 года №, 25 февраля 2019 года исключен из списков личного состава части <данные изъяты>

При этом командующий войсками военного округа в приказе указал выслугу лет ФИО1 в календарном исчислении для выплаты ему единовременного пособия при увольнении с военной службы.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он на дату исключения из списков личного состава части был полностью обеспечен положенными видами довольствия. Претензий к командованию войсковой части <данные изъяты> не имеет.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 2016года №1237, установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Данной нормой Положения предписано, что на день исключения из списков личного состава части военнослужащий должен быть обеспечен положенными видами довольствиями.

Таким образом, приказ об исключении военнослужащего из списков личного состава части издается в целях определения последнего дня его военной службы и обеспечения его положенными видами довольствия.

Как ранее в решении суд указал, что право военнослужащего на пенсию подтверждает расчет выслуги лет, который производит финансовый орган, следовательно, приказ командующего войсками Центрального военного округа от 19 февраля 2019 года № в части не внесения сведений о выслуге лет ФИО1 в льготном исчислении для начисления пенсии не может быть признан незаконным.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований административного истца к командующему войсками Центрального военного округа и командиру войсковой части <данные изъяты> суд полагает отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ю.В. Находкин

Согласовано «___» _____________2019 г.