Решение № 2-4261/2017 2-4261/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-4261/2017

Дело №.

20 июля 2017 г. <адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании незаконным решения Межведомственной земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, обязании утвердить схему расположения и заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение межведомственной земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 08.06.2016г. №, утвержденное постановлением Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> заключить с собственниками земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, массив Касимово, дачное некоммерческое товарищество «Вартемяки-1», ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1, по ? доли в праве соответственно, соглашение о перераспределении земель.

В обосновании исковых требований указала, что она и члены ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 владеют на праве общей долевой собственности земельным участком, предоставленным для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес>, массив Касимово, дачное некоммерческое товарищество «Вартемяки-1», участок №, с кадастровым номером 47:07:0418016:155, на основании договора купли-продажи от 29.12.2008г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Она обратилась с заявлением в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> за утверждением схемы расположения земельного участка на плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 1202 кв.м. за счет смежного земельного участка площадью 598 кв.м. Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> Решением земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в заключении соглашения о перераспределении земель, указав на то, что образуемый в результате утверждения схемы расположения земельный участок будет выходить за границы ДНТ и каким-то образом будет нарушать правовой режим земель. Она с данным решением не согласна, мотивируя тем, что законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в перераспределении земельных участков. В данном случае отказ администрации не подпадает ни под одно из оснований, предусмотренных ст.ст. 39.28 и 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации, а доводы не основаны на законе. Законодатель не связывает перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, с необходимостью дополнительных мероприятий и условий для собственников земельных участков предоставленных для ведения садоводства.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердили фактические обстоятельства дела.

Ответчик – представитель администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> ФИО7 в судебное заседание явился, возражений не представил.

Третьи лица – представитель ДНТ «Вартемяки-1» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Третье лицо: ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Третье лицо: ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила дело рассматривать в ее отсутствие.

Третье лицо: ФИО4 в судебное заседание явился, не возражал в удовлетворении исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п.п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст.ст. 39.27-39.29) названного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.28, п.п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Одним из оснований отказа, предусмотренных в подп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, является подача заявления о перераспределении земельных участков в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками земельного участка площадью 1202 кв.м, предоставленного для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, массив Касимово, Дачное некоммерческое товарищество «Вартемяки-1», участок №, с кадастровым номером 47:07:0418016:155, на основании договора купли-продажи от 29.12.2008г. и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на плане территории и заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 1202 кв.м. за счет смежного земельного участка площадью 598 кв.м.

Решением межведомственной земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, поскольку образуемый в результате утверждения схемы расположения земельный участок будет выходить за границы ДНТ и каким-то образом будет нарушать правовой режим земель.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> испрашиваемый земельный участок и земельный участок истца расположены в зоне сельскохозяйственного использования № – зона ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из чего следует, что земельные участки, расположенные в указанной зоне, предназначены в том числе и для одной из целей, предусмотренных в подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Изменение (увеличение) площади земельного участка истца никаким образом не нарушает правовой режим земель.

Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, проанализировав нормы законодательства, суд приходит к выводу, что основания указанные в решении межведомственной земельный комиссии МО «Всеволожский муниципальный район», послужившие для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, оспариваемый отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» в заключении соглашения о перераспределении земель нарушает права и законные интересы собственника земельного участка, так как созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а поэтому является незаконным.

При этом суд учитывает, что заключение соглашения о перераспределении земель находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления. В связи с этим, суд не вправе разрешать данный вопрос по существу вместо указанного органа.

В связи с чем, суд полагает возможным восстановить нарушенное право истца посредством обязания администрации МО «Всеволожский муниципальный район» решить вопрос о заключении соглашения о перераспределения земельных участков в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение межведомственной земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное постановлением Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель увеличения земельного участка.

Обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, массив «Касимово», ДНТ «Вартемяки-1», общей площадью 1800 кв.м, в следующих координатах: 1 - Х 125074.45 Y 110416.77, 2 - Х 125094.08 Y 110436.01, 3 - Х 125080.38, Y 110451.54; 4 – Х 125052.53, Y 110480.30; 5 – Х 125030.83 Y 110459.55; 6 – Х 125058.78 Y 110430.77; 1 – Х 125074.45 Y 110416.77, в соответствии с нормали действующего законодательства.

Обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> решить вопрос о заключении соглашения о перераспределения земельных участков с целью увеличения земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, массив Касимово, дачное некоммерческое товарищество «Вартемяки-1»,с кадастровым номером 47:07:0418016:155, площадью 1202 кв.м за счет земельного участка государственного собственность на который не разграничена ориентировочной площадью 790 кв.м, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья: