Решение № 2А-1129/2021 2А-1129/2021~М-620/2021 М-620/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-1129/2021

Дело № 2а-1129/2021

75RS0023-01-2021-000983-53


Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года <...>

Черновский районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Петрова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестаковой Е.С.,

с участием прокурора Романовой Е.Е.,

представителя УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 к гражданину <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт <данные изъяты>, о содержании лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л :

Начальник УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее:

23.03.2021 года в 11 часов 00 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверки документов по адресу: <...>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что 13.08.2018 года на основании пп.12 ст.27 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УМВД России по Забайкальскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком до 18.12.2019 года.

15.08.2018 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину был сокращен, о чем ФИО3 15.08.2018 года был уведомлен лично и предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему необходимо покинуть территорию РФ в течение 3 дней, в случае невыезда из Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он будет депортирован из Российской Федерации.

Таким образом, гражданин ФИО3 обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее 18.08.2018 года. В ходе проверки по учетам АС ЦБДУИГ установлено, что территорию Российской Федерации в установленный законом срок гражданин ФИО3 не покинул.

Оснований, по которым гражданину ФИО3 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отношении гражданина ФИО3 принято решение о депортации из Российской Федерации.

В связи с изложенным до исполнения решения о депортации административный истец просит суд вынести решение о содержании гр.ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (<...>), сроком на три месяца, т.е. до 25 июня 2021 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца - УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному, указал также, что причин, по которым ФИО3 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании однозначную позицию относительно заявленного УМВД России по Забайкальскому краю административного иска не выразил: в начале судебного заседания согласился с административным иском в полном объеме, затем указал, что «Лучше бы ему назначили административный штраф, и он остался бы в России».

Участвующий в деле прокурор Романова Е.Е. полагала заявленный УМВД России по Забайкальскому краю административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст.268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

Из представленных материалов дела и пояснений сторон следует, что 23.03.2021 года в 11 часов 00 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверки документов по адресу: <...>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что 13.08.2018 года на основании пп.12 ст.27 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УМВД России по Забайкальскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком до 18.12.2019 года (л.д.__).

15.08.2018 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину был сокращен, о чем ФИО3 15.08.2018 года был уведомлен лично и предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему необходимо покинуть территорию РФ в течение 3 дней, в случае невыезда из Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он будет депортирован из Российской Федерации (л.д.__).

Таким образом, гражданин ФИО3 обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее 18.08.2018 года. В ходе проверки по учетам АС ЦБДУИГ установлено, что территорию Российской Федерации в установленный законом срок гражданин ФИО3 не покинул.

Оснований, по которым гражданину ФИО3 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отношении гражданина ФИО3 23.03.2021г. принято решение о депортации из Российской Федерации (л.д.__).

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее по тексту – 115-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ст.2 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее также - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии).

В силу п.4 ст.31 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (Пункт 9.3 статьи 31 Закона 115-ФЗ).

Как следует из пункта 9.4 статьи 31 Закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 указанной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, учитывая характеристику ФИО3, указанные выше обстоятельства дела, наличие необходимости временного размещения иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В силу ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства дела, учитывая необходимость временного размещения иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Забайкальскому краю обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 к гражданину <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, о содержании лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, удовлетворить.

В целях исполнения процедуры депортации поместить гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенный по адресу: <...>, сроком на 3 (три) месяца – до 25 июня 2021 года включительно.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Черновский суд г. Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2021 года.

Судья А.В. Петров