Решение № 2-867/2017 2-867/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-867/2017

Дело № 2-867/2017г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Коростелевой Н.А.,

представителя истца администрации Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО2,

при секретаре Корабельниковой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах муниципального образования Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации Липецкого муниципального района Липецкой области к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, аннулировании записи о регистрации права на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения, передаче земельного участка в распоряжение Липецкого муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации Липецкого муниципального района Липецкой области к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на указанный земельный участок за ответчиком ФИО4, истребовании земельного участка из незаконного владения ФИО4, передаче земельного участка в распоряжение Липецкого муниципального района района, указывая на то, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 716 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> Приговором Липецкого районного суда Липецкой области от 13 августа 2015 г. по уголовному делу №, вынесенным в отношении ФИО3, было установлено, что ФИО3, являясь главой администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, т.е. должностным лицом, в один из дней марта 2010г., но не позднее 24.03.2010г., используя свои служебные полномочия должностного лица по месту работы умышленно из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы и явно выходя за пределы своих полномочий, зная об отсутствии у своего родного брата ФИО4 права постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок на территории <адрес> и об отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения, желая обратить в собственности ФИО4 указанный земельный участок без проведения торгов и обращения в соответствующие уполномоченные органы администрации Липецкого муниципального района, необоснованно удостоверил своей подписью и оттиском печати администрации сельского поселения Введенский сельсовет подготовленную неустановленным в ходе следствия лицом выписку № от 24.03.2010г. из похозяйственной книги № за период 1991-1996г.г., согласно которой ФИО4 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, общей площадью 716кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: <адрес> чем внес заведомо ложные сведения в указанную выписку о наличии у ФИО4 права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком и о наличии подобных сведений в похоязйственных книгах сельского поселения Введенский сельсовет. ФИО4 стал собственником спорного земельного участка в результате противоправных действий ФИО3, который незаконно создал преимущественные условия для приобретения вышеуказанного земельного участка, находящегося в распоряжении администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, в собственность ответчика, на основании переданных ему подложных документов.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Коростелева Н.А. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель материального истца администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО4, представители третьих лиц администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого района Липецкой области, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Управления имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом; суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, представителей третьих лиц в порядке заочного производства.

Суд, выслушав прокурора. представителя материального истца администрации Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО2, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 20 июля 2009 года) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (в редакции Федерального закона, действующего с 28.12.2009 г. по 25.07.2010 г.).

Согласно ч. 2 ст. 11 земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 52 (абзац 4) совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. (с изменениями и дополнениями) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001, осуществляется в упрощенном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. (с изменениями и дополнениями) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (в редакции Федерального закона, действующего с 28.12.2009 г. по 25.07.2010 г.).

Согласно п. 4 ст. 18 этого же Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 N 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07.04.1972 N 421, от 05.01.1979 N 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05.12.1989 N 219, от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов", было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV "А" ("Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства"), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать предусмотренную ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Частью 3 статьи 166 ГК РФ установлено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Частью 2 статьи 167 ГК РФ установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 716 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.03.2017г.

Основанием возникновения права собственности ФИО4 на указанный земельный участок послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 24.03.2010 г., выданная администраций сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.

Также установлено, что приговором Липецкого районного суда Липецкой области от 13 августа 2015 г. по уголовному делу №, вынесенным в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ, ч.2 ст.286 УК РФ, ч. 2 ст. 292 УК РФ, установлено, что ФИО3, являясь главой администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, т.е. должностным лицом, в один из дней марта 2010г., но не позднее 24.03.2010г., используя свои служебные полномочия должностного лица по месту работы умышленно из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы и явно выходя за пределы своих полномочий, зная об отсутствии у своего родного брата ФИО4 права постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок на территории <адрес> и об отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения, желая обратить в собственности ФИО4 указанный земельный участок без проведения торгов и обращения в соответствующие уполномоченные органы администрации Липецкого муниципального района, необоснованно удостоверил своей подписью и оттиском печати администрации сельского поселения Введенский сельсовет подготовленную неустановленным в ходе следствия лицом выписку № от 24.03.2010г. из похозяйственной книги № за период 1991-1996г.г., согласно которой ФИО4 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, общей площадью 716кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: <адрес>», чем внес заведомо ложные сведения в указанную выписку о наличии у ФИО4 права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком и о наличии подобных сведений в похоязйственных книгах сельского поселения Введенский сельсовет.

Указанные документы были подписаны ФИО3, как главой администрации Введенский сельсовет, и заверены гербовой печатью администрации сельского поселения, придав, таким образом, данным документам юридическую силу, чем внес заведомо ложные сведения о наличии у ФИО4 права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Приговором Липецкого районного суда Липецкой области от 13.08.2015 г. ФИО3 признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ, ч.2 ст.286 УК РФ, ч. 2 ст. 292 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 25.08.2015г.

Судом установлено, что выписка из похозяйственной книги № от 24.03.2010г., выданная ответчику, не подтверждает юридического факта существования права ответчика на указанный в ней земельный участок, и на основании данного документа право собственности возникнуть не могло. Иных документов, подтверждающих право на земельный участок, ответчиком не представлено, а представитель материального истца администрации Липецкого муниципального района Липецкой области указал, что спорный земельный участок орган местного самоуправления не предоставлял.

Таким образом, ФИО4 стал собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 716 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в результате противоправных действий ФИО3, который незаконно создал преимущественные условия для приобретения вышеуказанного земельного участка, находящегося в распоряжении администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, в собственность ответчика ФИО4, на основании переданных ему подложных документов.

Каких-либо строений на спорном земельном участке не имеется, что подтверждается комиссионным актом обследования земельного участка от 13.07.2017г., составленным администрацией сельского поселения Введенского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области.

Таким образом, поскольку указанный земельный участок был предоставлен и поступил в собственность ФИО4 помимо воли собственника – администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, спорный земельный участок в установленном законом порядке ответчику ФИО4 не предоставлялся суд приходит к выводу, что нарушены права компетентного органа местного самоуправления - администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, в связи с чем, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, поскольку действия должностного лица по выдаче выписки из похозяйственной книги на спорный земельный участок признаны приговором суда противоправными, суд считает возможным истребовать из чужого незаконного владения ответчика ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 716 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а зарегистрированное право ответчика отсутствующим, передав данный земельный участок в распоряжение Липецкого муниципального района Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать зарегистрированное право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 716 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> отсутствующим.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 716 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> передав указанный земельный участок в распоряжение Липецкого муниципального района Липецкой области.

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером участок с кадастровым номером №, площадью 716 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в установленном законом порядке.

Ответчик вправе подать в Липецкий районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное заочное решение

изготовлено 16.08.2017 года.